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César Vásquez Castillo con DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Rol: C8281-19

Consejo para la Transparencia, 14/07/2020

Se acoge el amparo contra de la Dirección Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso, ordenando entregar al reclamante la información requerida referida principalmente a antecedentes del Comité de Agua Potable Rural Troncal San Pedro. Lo anterior, por tratarse de información pública, respecto de lo cual el órgano no otorgó respuesta ni presentó alegaciones que ponderar. Se representa al órgano no haber otorgado respuesta dentro del plazo establecido para ello, así como también, la falta de colaboración al no presentar descargos ante este Consejo. El Consejero don Francisco Leturia Infante se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Obras Públicas (Vialidad)
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C8281-19

Entidad pública: Dirección Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso

Requirente: César Vásquez Castillo

Ingreso Consejo: 17.12.2019

RESUMEN

Se acoge el amparo contra de la Dirección Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso, ordenando entregar al reclamante la información requerida referida principalmente a antecedentes del Comité de Agua Potable Rural Troncal San Pedro.

Lo anterior, por tratarse de información pública, respecto de lo cual el órgano no otorgó respuesta ni presentó alegaciones que ponderar.

Se representa al órgano no haber otorgado respuesta dentro del plazo establecido para ello, así como también, la falta de colaboración al no presentar descargos ante este Consejo.

El Consejero don Francisco Leturia Infante se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.

En sesión ordinaria N° 1114 del Consejo Directivo, celebrada el 14 de julio de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C8281-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 30 de octubre de 2019, don César Vásquez Castillo solicitó a la Dirección Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso del Ministerio de Obras Públicas la siguiente información:

a) "Estatutos Comité Agua Potable Rural Troncal San Pedro.

b) Solicitud de Factibilidad de Sr (...), propietario Lote 2-A3, ubicado en Antiguo Fundo la Capilla, San Pedro, Rol de Avalúo 327-155.

c) Factibilidad de Agua Potable Rural a Sr (...), propietario Lote 2-A3, ubicado en Antiguo Fundo la Capilla, San Pedro, Rol de Avalúo 327-155.

d) Resolución Exenta N°2.272 del 11 de mayo de 2018. Designa Director Regional de Obras Hidráulicas, región Valparaíso, Señor Boris Olguín Tapia.

e) Autorización de extensión de red o mejoramiento de la red o de cualquier parte del servicio otorgado a Sr (...) afecto a medidor N°15625-15, por parte de la Dirección de Obras Hidráulicas y/o Unidad Técnica APR, según lo establece el artículo N°12 de Reglamento Interno Servicio de Agua Potable Rural Troncal San Pedro.

f) Autorización o visación de la Dirección de Obras Hidráulicas o Unidad Técnica para destinar el agua potable abastecida por el Servicio APR a su socio, Sr (...)".

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 17 de diciembre de 2019, don César Vásquez Castillo dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud.

3) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso, mediante Oficio E881, de 22 de enero de 2020, solicitando que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y, (5°) en el evento de pretender otorgar respuesta a la solicitud, remítasela directamente a la parte recurrente, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).

A la fecha del presente acuerdo, no consta que la reclamada haya presentado sus descargos en esta sede.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de esta. No obstante, en el presente caso, la solicitud en análisis no fue respondida dentro del plazo legal indicado, el cual vencía el día 29 de noviembre de 2019. Debido a lo anterior, este Consejo representará al Sr. Director Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso, en lo resolutivo de la presente decisión, la infracción a la precitada disposición.

2) Que, según lo dispuesto en los artículos 5, inciso segundo y 10 de la Ley de Transparencia, se considera información pública toda aquella que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, además de aquella contenida en "actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público", salvo las excepciones legales.

3) Que, en atención a la naturaleza pública de lo solicitado, así como la circunstancia que la reclamada no respondió el requerimiento ni alegó en esta sede la concurrencia de alguna circunstancia de hecho o causal legal de secreto o reserva que haga improcedente su entrega, se acogerá el presente amparo, ordenando a la Dirección Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso entregar al reclamante la información pedida, previa reserva de todos aquellos datos personales de contexto, tales como, RUT, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, entre otros, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2, letra f), y 4 de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la Ley de Transparencia. No obstante, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, en la respectiva sede de cumplimiento se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.

4) Que, por último, este Consejo estima necesario hacer presente al órgano reclamado que la circunstancia de no evacuar descargos constituye una falta de colaboración que entorpece y dilata el procedimiento de acceso a la información pública. Por lo anterior, se le recomienda que en lo sucesivo adopte las medidas administrativas necesarias a fin de evitar la reiteración de las circunstancias ya descritas.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don César Vásquez Castillo en contra de la Dirección Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Director Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso, lo siguiente:

a) Hacer entrega al reclamante de copia de los siguientes documentos:

i. Estatutos Comité Agua Potable Rural Troncal San Pedro.

ii. Solicitud de Factibilidad del inmueble Lote 2-A3, ubicado en Antiguo Fundo la Capilla, San Pedro, Rol de Avalúo 327-155.

iii. Factibilidad de Agua Potable Rural a propietario del Lote 2-A3, ubicado en Antiguo Fundo la Capilla, San Pedro, de Avalúo 327-155.

iv. Resolución Exenta N°2.272 del 11 de mayo de 2018, que designa Director Regional de Obras Hidráulicas, región Valparaíso, al Señor Boris Olguín Tapia.

v. Autorización de extensión de red o mejoramiento de la red o de cualquier parte del servicio otorgado a persona que indica, afecto a medidor N°15625-15, por parte de la Dirección de Obras Hidráulicas y/o Unidad Técnica APR, según lo establece el artículo N° 12 de Reglamento Interno Servicio de Agua Potable Rural Troncal San Pedro.

vi. Autorización o visación de la Dirección de Obras Hidráulicas o Unidad Técnica para destinar el agua potable abastecida por el Servicio APR a su socio, propietario del Lote 2-A3, ubicado en Antiguo Fundo la Capilla, San Pedro, de Avalúo 327-155.

Lo anterior, previa reserva de todos aquellos datos personales de contexto, tales como, RUT, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, entre otros, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2, letra f), y 4 de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la Ley de Transparencia.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Representar al Sr. Director Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso:

a) La infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, al no haber evacuado respuesta al presente requerimiento dentro del plazo legal.

b) Su falta de colaboración en la tramitación del presente amparo, especialmente respecto de la falta de respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 y a los principios de facilitación, oportunidad y responsabilidad, previstos en el artículo 11, literales f), h) y j), respectivamente, de la Ley de Transparencia.

Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don César Vásquez Castillo y al Sr. Director Regional de Obras Hidráulicas de Valparaíso.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y su Consejera doña Gloria de la Fuente González. Se deja constancia que el Consejero don Francisco Leturia Infante, sin perjuicio de concurrir para formar quórum, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestó su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir a su respecto la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009, es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido, en razón de mantener un vínculo de parentesco con el Sr. Subsecretario de Obras Públicas, al ser hermano de dicha autoridad; solicitud y voluntad que este Consejo acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.