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Luis Sánchez con MUNICIPALIDAD DE VALPARAÍSO Rol: C7886-19

Consejo para la Transparencia, 21/07/2020

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Valparaíso, relativo a la entrega de copia de las respuestas enviadas por los concejales Claudio Reyes Stevens y Daniel Morales Escudero a la Contraloría Regional de Valparaíso referidas al caso "Gaudí en Valparaíso". Lo anterior, por cuanto el órgano reclamado acreditó la derivación de la solicitud de información a la Contraloría Regional de Valparaíso, en tiempo y forma de conformidad a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia, por ser la autoridad que debe conocerla de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente, en atención que las respuestas solicitadas no obran en poder de la Municipalidad, pues fueron remitidas directamente a dicha Contraloría Regional, no disponiendo este Consejo de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C7886-19

Entidad pública: Municipalidad de Valparaíso

Requirente: Luis Sánchez

Ingreso Consejo: 26.11.2019

RESUMEN

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Valparaíso, relativo a la entrega de copia de las respuestas enviadas por los concejales Claudio Reyes Stevens y Daniel Morales Escudero a la Contraloría Regional de Valparaíso referidas al caso "Gaudí en Valparaíso".

Lo anterior, por cuanto el órgano reclamado acreditó la derivación de la solicitud de información a la Contraloría Regional de Valparaíso, en tiempo y forma de conformidad a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia, por ser la autoridad que debe conocerla de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente, en atención que las respuestas solicitadas no obran en poder de la Municipalidad, pues fueron remitidas directamente a dicha Contraloría Regional, no disponiendo este Consejo de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido.

En sesión ordinaria N° 1115 del Consejo Directivo, celebrada el 21 de julio de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C7886-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 12 de noviembre de 2019, don Luis Sánchez solicitó a la Municipalidad de Valparaíso "copia de la respuesta enviada por los Concejales Claudio Reyes Stevens y Daniel Morales Escudero a requerimiento de Contraloría de Valparaíso referida al caso Gaudí en Valparaíso, la que debió ser enviada aproximadamente la primera semana de octubre 2019."

2) RESPUESTA: La Municipalidad de Valparaíso respondió a dicho requerimiento de información mediante carta de fecha 15 de noviembre de 2019, señalando, en síntesis, que no es el órgano competente para ocuparse de la solicitud formulada, razón por la cual procedió a derivar el requerimiento a la Contraloría Regional de Valparaíso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia, toda vez que las respuestas de los concejales a que se refiere lo pedido, se remitieron directamente al órgano contralor sin intervención de la Municipalidad.

3) AMPARO: El 26 de noviembre de 2019, don Luis Sánchez dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Municipalidad de Valparaíso, fundado en que recibió respuesta negativa a su solicitud de información, por cuanto lo pedido está en posesión de otro órgano.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Valparaíso mediante oficio N° E18702, de fecha 27 de diciembre de 2019. Se solicitó expresamente al órgano: considerando lo expuesto por el reclamante: (a) aclare si la información requerida en la solicitud de acceso obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; y, indique por qué, a su juicio, la Institución que Ud. representa no es competente para atender el requerimiento; remita copia del documento en el cual consta la mencionada derivación y la fecha en la que ésta ingresó ante el órgano derivado; se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; y, se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada.

La Municipalidad reclamada, a través de oficio Ord. DAJ N° 278, de fecha 15 de enero de 2020, formuló sus descargos u observaciones, señalando, en síntesis, que las respuestas solicitadas por el reclamante no obran en poder de la Municipalidad, ya que ellas fueron remitidas directamente por los señores concejales a la Contraloría Regional de Valparaíso, y no a través del Municipio, razón por la cual señala que no es competente para atender el requerimiento.

Por lo anterior, en virtud del artículo 13 de la Ley de Transparencia procedió a derivar la solicitud formulada a la Contraloría Regional de Valparaíso a través del oficio Ord. DAJ N° 6867, de fecha 18 de noviembre de 2019, recepcionado por dicho organismo con fecha 22 de noviembre de 2019, según consta en copia del oficio que adjunta.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega por parte de la Municipalidad de Valparaíso copia de la respuesta enviada por los Concejales Claudio Reyes Stevens y Daniel Morales Escudero a requerimiento de Contraloría de Valparaíso referida al caso Gaudí en Valparaíso. Al efecto el órgano reclamado respondió que no es el órgano competente para ocuparse de la solicitud formulada, razón por la cual procedió a derivar el requerimiento a la Contraloría Regional de Valparaíso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia.

2) Que, en efecto, el órgano requerido señaló que las respuestas solicitadas por el reclamante no obran en poder de la Municipalidad, ya que ellas fueron remitidas personalmente por los señores concejales a la Contraloría Regional de Valparaíso, y no a través del Municipio, razón por la cual señala que no es competente para atender el requerimiento, razón por cual en virtud del artículo 13 de la Ley de Transparencia procedió a derivar la solicitud formulada a la Contraloría Regional de Valparaíso a través del oficio Ord. DAJ N° 6867, de fecha 18 de noviembre de 2019, derivación que se le informó al reclamante en su respuesta.

3) Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia, cuando el órgano requerido no sea competente para ocuparse de la solicitud o no posea los documentos solicitados, enviará de inmediato a la autoridad que deba conocerla según el ordenamiento jurídico, prescripción que se reitera el artículo 30 del Reglamento de la referida ley, como asimismo el numeral 2.1 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información.

4) Que, en el presente caso, de los antecedentes examinados, a juicio de este Consejo ha sido posible determinar que la Contraloría Regional de Valparaíso es el órgano público que se encuentra en mejor posición para resolver la solicitud de información, razón por la cual no obrando en el procedimiento de acceso a la información pública elementos que controviertan dicha situación, se tendrá por realizada la derivación del requerimiento de información en tiempo y forma, ajustándose a las prescripciones del artículo 13 de la Ley de Transparencia, en atención que las respuestas solicitadas no obran en poder de la Municipalidad, pues fueron remitidas directamente a dicha Contraloría Regional, no disponiendo este Consejo de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido. Por consiguiente, no verificándose infracción alguna a la referida ley, lo que no significa en caso alguno un pronunciamiento sobre el fondo de lo reclamado, se rechazará el presente amparo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo deducido por don Luis Sánchez, en contra de la Municipalidad de Valparaíso, por haberse derivado la solicitud de información a la Ilustre Municipalidad de Vitacura, en tiempo y forma de conformidad a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Luis Sánchez y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Valparaíso.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.