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Herlen Rojas Flores con SEREMI DE SALUD REGIÓN DE ARICA – PARINACOTA Rol: C1989-20

Consejo para la Transparencia, 07/07/2020

Se acoge el amparo deducido en contra de la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Arica - Parinacota, ordenándose la entrega de copia de las resoluciones de autorización de todos los destinatarios finales de residuos no peligrosos y peligrosos que hay en la Región de Arica y Parinacota Lo anterior, toda vez que se trata de información pública respecto de la cual el órgano reclamado no alegó la concurrencia de causales de secreto o circunstancias de hecho que justifiquen la reserva de los antecedentes. No obstante lo anterior, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1989-20

Entidad pública: Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Arica - Parinacota

Requirente: Herlen Rojas Flores

Ingreso Consejo: 17.04.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Arica - Parinacota, ordenándose la entrega de copia de las resoluciones de autorización de todos los destinatarios finales de residuos no peligrosos y peligrosos que hay en la Región de Arica y Parinacota

Lo anterior, toda vez que se trata de información pública respecto de la cual el órgano reclamado no alegó la concurrencia de causales de secreto o circunstancias de hecho que justifiquen la reserva de los antecedentes.

No obstante lo anterior, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.

En sesión ordinaria N° 1112 del Consejo Directivo, celebrada el 7 de julio de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1989-20.

VISTOS:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 25 de marzo de 2020, doña Herlen Rojas Flores solicitó a la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Arica-Parinacota -en adelante, indistintamente la SEREMI- la siguiente información:

1.1) Copia de las resoluciones de autorización de todos los destinatarios finales de residuos no peligrosos y peligrosos que hay en la Región de Arica y Parinacota.

1.2) Archivo Excel, con el listado de estos destinarios, su ubicación, datos de contacto y materialidades que tienen autorizadas a recibir por parte de la Seremi de Salud de la Región de Arica y Parinacota.

2) RESPUESTA: Mediante presentación, de fecha 8 de abril de 2020, la SEREMI de Salud respondió a dicho requerimiento de información, informando que, la empresa que se indica, está autorizada para recepcionar, almacenar y co-incinerar los aceites lubricantes residuales de los motores de combustión interna, como forma de disposición final de los residuos peligrosos, por Resolución Sanitaria N° B/936, de fecha 10 de agosto de 2006.

Con respecto a la disposición de residuos no peligrosos, la SEREMI remitió listado de sitios de disposición final, con indicación del nombre de la empresa, su dirección, el N° de la Resolución Sanitaria que autoriza la disposición de residuos y el tipo de residuos tratados.

En cuanto a las resoluciones pedidas, señaló que, estas no pueden ser entregadas [sic].

3) AMPARO: El 17 de abril de 2020, doña Herlen Rojas Flores dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la respuesta proporcionada seria parcial. Al respecto, la peticionaria sostuvo que, no se remitieron copia de las resoluciones de autorización de todos los destinatarios finales de residuos, sin indicación del motivo.

4) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de Arica y Parinacota, mediante Oficio N°E6576, de fecha 8 de mayo de 2020, solicitándole que: se refiera, específicamente, a las causales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada, detallando cómo la entrega dicha información afectaría el debido cumplimiento de las funciones del órgano que usted representa.

A la fecha del presente acuerdo, no consta que el órgano hubiere presentado descargos u observaciones al presente reclamo en esta sede.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en la falta de satisfacción de la reclamante con la información entregada, ya que la respuesta proporcionada sería incompleta. Al efecto, la peticionaria hizo presente que, no se proporcionó copia de las resoluciones de autorización de todos los destinatarios finales de residuos no peligrosos y peligrosos que existen en la Región de Arica y Parinacota.

2) Que, sobre lo anterior, cabe advertir que, el órgano denegó las resoluciones consultadas, sin expresar circunstancias de hecho o de derecho que justifiquen dicha oposición. En este sentido, resulta útil recordarle al órgano reclamado que el artículo 8°, inciso 2°, de la Constitución Política de la República, dispone que: «Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen».

3) Que, sobre el particular, es menester tener en consideración que los antecedentes consultados por la peticionaria son de competencia específica de la autoridad requerida, toda vez que se trata de actos administrativos precisamente emitidos con ocasión del ejercicio de sus funciones. Al respecto, el decreto con fuerza de ley N°1, de 1989, del Ministerio de Salud, que determina las materias que requieren autorización sanitaria expresa, establece en su artículo 1° N°25 que la instalación de todo lugar destinado a la disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase requiere de autorización sanitaria expresa. Por lo anterior, esta Corporación advierte que, la documentación requerida está comprendida dentro de la esfera competencial de la reclamada y debe obrar por mandato normativo en poder de la SEREMI, por lo que en virtud del artículo 8°, inciso segundo de la Constitución Política de la República, dicha información es pública salvo que concurra a su respecto alguna causal de secreto o reserva, las que no fueron alegadas en el procedimiento por el órgano reclamado.

4) Que, a mayor abundamiento, este Consejo confirió traslado del amparo al organismo reclamado, con la finalidad de que efectuara sus descargos y/o observaciones, y particularmente, para que se refiera, específicamente, a las causales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada. Sin embargo, a la fecha, no existe constancia de que el órgano haya presentado descargos u observaciones en esta sede, lo que impide a este Consejo contar con antecedentes o medios de prueba que pueda ponderar, para determinar la configuración de causales de reserva o secreto, o, en su defecto, la inexistencia de la información.

5) Que, en mérito de lo expuesto precedentemente, tratándose de información de naturaleza pública; no habiéndose satisfecho la solicitud de acceso a la información en los términos requeridos; y, no alegándose la concurrencia de causales de secreto o circunstancias de hecho que justifiquen la reserva de los antecedentes, esta Corporación procederá a acoger el presente amparo, y conjuntamente, ordenará la entrega de los antecedentes consultados. No obstante lo anterior, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Herlen Rojas Flores, en contra de la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Arica - Parinacota, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de Arica y Parinacota, lo siguiente;

a) Entregue al reclamante copia de las resoluciones de autorización de todos los destinatarios finales de residuos no peligrosos y peligrosos que hay en la Región de Arica y Parinacota. No obstante lo anterior, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Herlen Rojas Flores; y a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de Arica y Parinacota.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero, y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.