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NN NN con GOBIERNO REGIONAL REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO OHIGGINS Rol: C2144-20

Consejo para la Transparencia, 07/07/2020

Se dedujo reclamo en contra del Gobierno Regional de O´higgins, mediante el cual expone lo siguiente: "Intendencia Región de O?higgins (GORE) no publica en su sitio de transparencia activa información sobre Actos con efectos sobre terceros, entre los meses de febrero a diciembre de 2019. Es información histórica que debe estar publicada por norma legal expresa" (sic). El Consejo acoge el reclamo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos  Documentos Operacionales.Documentos electrónicos.Otros 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C2144-20

Entidad pública: Gobierno Regional (GORE) de O'Higgins.

Requirente: NN. NN.

Ingreso Consejo: 25.04.2020.

En sesión ordinaria N° 1112 de su Consejo Directivo, celebrada el 07 de julio de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C2144-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 25 de abril de 2020, una persona que solicitó reserva de identidad, en adelante NN.NN., dedujo reclamo por infracción a los deberes de transparencia activa en contra de la Intendencia de O'Higgins, mediante el cual expone lo siguiente: "Intendencia Región de O’higgins (GORE) no publica en su sitio de transparencia activa información sobre Actos con efectos sobre terceros, entre los meses de febrero a diciembre de 2019. Es información histórica que debe estar publicada por norma legal expresa" (sic).

2) Que, en el contexto del análisis de admisibilidad, no resultaba claro en contra de qué órgano dirigía su reclamación, por lo que en virtud de lo señalado y de acuerdo a lo previsto en el artículo 46, inciso segundo del Reglamento de la Ley de Transparencia, se dispuso mediante Oficio N° E6821 de 13 de mayo de 2020, solicitar a la parte reclamante subsanar su amparo en los siguientes términos: aclare en contra de qué órgano interpone su reclamo, por cuanto reclama en contra de la Intendencia regional de O'Higgins, pero luego menciona el Gobierno Regional (GORE) de O'Higgins.

3) Que, con fecha 17 de mayo de 2020, la parte reclamante subsanó conforme le fue requerido, señalando que reclama en contra del GORE de O’Higgins, razón por la cual su presentación se tuvo por reconducida en contra de dicho organismo.

4) Que, con fechas 11 y 26 de mayo de 2020, la Dirección de Fiscalización revisó el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, particularmente el ítem "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros", donde constató lo siguiente:

a) No publica información del periodo correspondiente a febrero - diciembre del año 2019.

b) El enlace a la información histórica no se encuentra operativo.

5) Que, atendido lo constatado por la Dirección de Fiscalización, este Consejo, mediante oficio N° E8646, de 08 de junio de 2020 confirió traslado a la Sra. Intendenta de la Región de O’Higgins y solicitó, en especial, se refiriera a las medidas que implementará para subsanar las observaciones detectadas.

6) Que, mediante Ordinario N° 910 de 1° de julio de 2020, el órgano reclamado remitió sus descargos, señalando que, presentaron un incidente informático el día 28 de noviembre de 2019, en el cual los servidores de la empresa encargada presentaron diferentes problemas con la información y respaldos, los cuales ocasionaron la perdida completa de información. Entre las pérdidas registradas se encontraba la totalidad de la página web del servicio, portal repositorio de transparencia, repositorio documental, y los documentos históricos cargados en la plataforma de Transparencia Activa, ya que contenía archivos históricos del 2010 - 2018. Informa que actualmente, los funcionarios de la Unidad de Transparencia en conjunto con los funcionarios de Oficina de Partes del Gobierno Regional de O’Higgins y apoyo informático se encuentran trabajando en recopilar la información histórica correspondiente a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros (2009 - 2018), y de mismo modo, toda la información referente a los años afectados incluidos 2019 y 2020. Sin embargo, y debido a las distintas circunstancias que han afectado a la institución, no se ha podido realizar la carga total de antecedentes a la plataforma de Transparencia Activa, ya que aún no es posible recopilar la totalidad de documentos e información histórica del servicio debido a que la información solicitada se encuentra en un 50% formato papel, la cual debe ser digitalizada y procesada para ser cargada a la plataforma de Transparencia Activa y el otro 50% en formato digital, por lo que debe ser procesada y cargada a la nueva plataforma. Se adjunta informe de la empresa a cargo de recuperar la información, donde se reporta la situación señalada.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, conforme al artículo 7° letra g) de la Ley de Transparencia, los órganos de la Administración del Estado, deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, la información relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros. Asimismo, el artículo 50 del citado reglamento señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por último, la instrucción general N° 11 dictada por este Consejo, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.

2) Que, conforme lo expuesto, contrastada las obligaciones legales y reglamentarias indicadas en el considerando precedente, con las situaciones descritas en el informe de la Dirección de Fiscalización al que se alude el numeral 2° de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada, y en consecuencia, la infracción del artículo 7 letra g) de la Ley de Transparencia, por cuanto a la fecha de la fiscalización realizada por este Consejo, el órgano reclamado no mantenía disponible la información histórica de febrero a diciembre de 2019, relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros, razón por la cual se acogerá la presente reclamación, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión, lo que habrá que demostrar en la etapa de cumplimiento.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por NN. NN. en contra del Gobierno Regional de O'Higgins, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.

II. Requerir a la Sra. Intendenta de la Región de O’Higgins lo siguiente:

a) Publicar la información histórica de febrero a diciembre de 2019, del ítem "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros", de conformidad al artículo 7 de la Ley de Transparencia, 51 de su Reglamento y la Instrucción General N° 11.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 30 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

III. Encomendar a la Dirección de Fiscalización de este Consejo hacer especial seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el numeral anterior.

IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN. NN. y a la Sra. Intendenta de la Región de O’Higgins, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por el Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y por los Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Javier Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.