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Ulises Valenzuela Retamales con DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Rol: C2877-20

Consejo para la Transparencia, 20/08/2020

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, referido a la entrega de Resolución Exenta que indica. Lo anterior, atendido el estado procesal de la misma. El Consejero don Francisco Leturia Infante se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza


Descriptores analíticos:

Tema Obras Públicas (Vialidad)
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2877-20

Entidad pública: Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas

Requirente: Ulises Valenzuela Retamales

Ingreso Consejo: 29.05.2020

RESUMEN

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, referido a la entrega de Resolución Exenta que indica. Lo anterior, atendido el estado procesal de la misma.

El Consejero don Francisco Leturia Infante se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.

En sesión ordinaria N° 1124 del Consejo Directivo, celebrada el 20 de agosto de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2877-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 12 de mayo de 2020, don Ulises Valenzuela Retamales solicitó a la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas la siguiente información: "Con fecha 20 de junio de 2019, se aprueba contrato y monto a pagar de la obra: Mejoramiento Integral del Sistema APR Chanavayita, comuna de Iquique, Región de Tarapacá, Etapa II, mediante la Resolución Ext. O.H.T N°46, Código BIP 40008180-0 y Código SAFI 298986 y 299004 Posteriormente, con fecha 12 de Diciembre de 2019, se aprueba contrato modificatorio de la misma Obra. Con fecha 28 de enero 2020 DOH y Aguas del Altiplano, autorizan trabajos adicionales del contratista Tecnorecursos S.A. por un monto de $22.351.913. Necesitamos tener acceso a Resolución Ext. que autoriza el pago y ampliación de plazo para ejecutar estos últimos trabajos adicionales, autorizados del 28 de enero 2020" (sic).

2) RESPUESTA: El 27 de mayo de 2020, la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas respondió a dicho requerimiento de información indicando que debido a temas administrativos el documento requerido aún no se encuentra totalmente tramitado, por tanto no es posible el acceso al documento. Adicionalmente señala que, una vez que la Resolución se encuentre disponible será remitida a través de conducto regular a su empresa Tecnorecursos S.A.

3) AMPARO: El 29 de mayo de 2020, don Ulises Valenzuela Retamales dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la respuesta recibida no satisface los solicitado. Además, el reclamante hizo presente que: "...Primero argumentan que el documento solicitado aún no está disponible, estamos hablando de una Resolución Ext para autorización de ampliación de obra, documento que debería estar a principio de marzo, estamos a fines de Mayo y aún no está disponible, impresentable por decir lo menos. Por otra parte, la respuesta indica que se entregara por conducto regular, por la empresa Tecnorecursos S.A, en consecuencia que es una persona natural el que solicita el documento, y solicita expresamente se envié respuesta a correo personal uvrservicios@gmail.com".

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director Nacional de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, mediante Oficio N° E10533, de 8 de julio de 2020, solicitando que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información, atendido que en sus descargos indicó que a la fecha no se le ha remitido la resolución exente requerida; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) en el evento de pretender otorgar respuesta complementaria a la solicitud mediante sus descargos, remítasela directamente a la parte recurrente, aplicando la divisibilidad respectiva, en caso de existir datos de carácter personal y/o sensible, de conformidad a la Ley 19.628, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).

A la fecha del presente acuerdo no consta que la reclamada haya evacuado descargos.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en la falta de satisfacción del reclamante con respecto a la respuesta entregada por la reclamada en relación a la solicitud de copia de Resolución Exenta que indica. Al respecto, el órgano reclamado señaló que la misma aún no se encuentra totalmente tramitada, por lo que no es posible su acceso.

2) Que, al respecto y dado el estado procesal del documento requerido, este Consejo rechazará el presente amparo.

3) Que, no obstante lo anterior, se instruye al órgano reclamado que proceda a la entrega de la Resolución Exenta que indica, una vez que ésta se encuentre totalmente tramitada, ello en virtud del Principio de Máxima divulgación establecido en el artículo 11 letra d) de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo deducido por don Ulises Valenzuela Retamales, en contra de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Ulises Valenzuela Retamales y al Sr. Director Nacional de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y su Consejera doña Gloria de la Fuente González. Se deja constancia que el Consejero don Francisco Leturia Infante, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestó su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir a su respecto la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009, es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido, solicitud y voluntad que este Consejo acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.