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Dereyna Carrión Aguilera con INTENDENCIA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO Rol: C3906-20

Consejo para la Transparencia, 17/09/2020

Se acoge el amparo deducido en contra de la Intendencia Región Metropolitana de Santiago, ordenando la entrega del expediente migratorio que indica. Lo anterior, por cuanto se trata de antecedentes referidos a la propia solicitante, respecto de los cuales el órgano reclamado no ha acreditado su entrega, ni ha alegado la concurrencia de alguna causal de reserva que justifique su denegación.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Totalmente

Descriptores analíticos:

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Tipo de Documento


Consejeros:

  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C3906-20

Entidad pública: Intendencia Región Metropolitana de Santiago

Requirente: Dereyna Carrión Aguilera

Ingreso Consejo: 06.07.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Intendencia Región Metropolitana de Santiago, ordenando la entrega del expediente migratorio que indica.

Lo anterior, por cuanto se trata de antecedentes referidos a la propia solicitante, respecto de los cuales el órgano reclamado no ha acreditado su entrega, ni ha alegado la concurrencia de alguna causal de reserva que justifique su denegación.

En sesión ordinaria N° 1129 del Consejo Directivo, celebrada el 17 de septiembre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3906-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 27 de mayo de 2020, doña Dereyna Carrión Aguilera solicitó a la Intendencia Región Metropolitana de Santiago lo siguiente: "Solicitó copia de su expediente migratorio de este país y todos los antecedentes personales que ese órgano tenga".

2) RESPUESTA: Mediante Oficio N° 3828 de 19 de junio de 2020, la Intendencia Región Metropolitana de Santiago respondió a dicho requerimiento de información indicando que en relación a lo requerido, solo existe la Resolución Exenta N° 579, fecha 27 de marzo de 2020, en la Intendencia Regional Metropolitana y sus antecedentes. Al respecto indican que, de acuerdo a lo establecido en la Instrucción General N°10 este Consejo, Sobre el Procedimiento Administrativo de Acceso a la Información, y atendido que la información solicitada contiene los datos personales de la recurrente, ésta sólo podrá realizarse de manera presencial, debiendo verificarse que la información sea retirada en dependencias de esta Intendencia. Sin embargo, en razón de la pandemia que afecta el territorio nacional, representando el brote del virus COVID19 una situación de caso fortuito, y atendidas las graves consecuencias que su propagación puede generar, se informa que se suspende la entrega de la información solicitada hasta que se haya superado la crisis sanitaria que atraviesa el país, y se retome la atención de usuarios en las dependencias del órgano.

3) AMPARO: El 6 de julio de 2020, doña Dereyna Carrión Aguilera dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la denegación de información a su solicitud. Además la reclamante hizo presente que al momento de solicitar la información señaló como medio de envío el correo electrónico que indica.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Intendente de la Región Metropolitana de Santiago, mediante Oficio N° E12074, de 29 de julio de 2020, solicitando que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información; (2°) señale si la información reclamada obra en soporte digital, en poder del órgano que representa; (3°) atendida la situación sanitaria que atraviesa el país, indique si dispone de alguna alternativa para que la parte reclamante pueda acceder a la información solicitada; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) remita copia íntegra de la solicitud objeto del presente amparo.

Mediante Oficio N° 6113, de 12 de agosto de 2020, la reclamada hizo llegar sus descargos a este Consejo, reiterando, en síntesis, los términos de su respuesta, agregando que de acuerdo a la última información entregada por la autoridad información entregada por la autoridad sanitaria, emitida el 12 de agosto de 2020, la comuna de Santiago, donde se ubican las dependencias de esa Intendencia, ingresará a etapa de transición, razón por la cual, ese Servicio se encuentra estudiando la forma en la cual se retomará el procedimiento de entrega presencial de los documentos y expedientes solicitados por los usuarios en virtud del derecho de acceso a la información pública, establecido en la Ley N° 20.285. Lo anterior, será comunicado oportunamente por los canales de información y atención de usuarios disponibles. En este entendido, cabe hacer presente que las alegaciones de la reclamante han perdido su fundamento, toda vez el expediente solicitado le será entregado dentro del corto plazo, en atención a las recientes medidas dispuesta por la autoridad sanitaria, las que ya han sido mencionadas.

Respecto la documentación señalada en el Oficio N° 3828/2020 de esa Intendencia, que da respuesta a la solicitud de doña Dereyna Carrión Aguilera, esto es, la Resolución Exenta N° 579, de 27 de marzo de 2020, cabe indicar, que tanto este acto administrativo, como sus antecedentes, obran en el soporte digital de ese Servicio.

Y CONSIDERANDO:

1. Que, el presente amparo se funda en respuesta negativa a la solicitud de información referida a copia de expediente migratorio que indica. Al respecto la reclamada, tanto en su respuesta como con ocasión de los descargos evacuados ante esta sede, señaló que, como la información solicitada contiene los datos personales de la recurrente, la entrega sólo podrá realizarse de manera presencial, debiendo verificarse que la información sea retirada en dependencias de esa Intendencia, lo que no puede realizarse por la pandemia del COVID 19. Señala además que pronto se accederá a la entrega de la información porque la comuna de Santiago está comenzando la etapa de transición de la cuarentena, no indican una fecha específica.

2. Que, respecto del fondo de lo pedido, cabe tener en consideración que el artículo 8, inciso 2, de la Constitución Política, establece que "son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional". Por su parte, según lo dispuesto en los artículos 5, inciso segundo y 10 de la Ley de Transparencia, se considera información pública toda aquella que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, además de aquella contenida en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público, salvo las excepciones legales.

3. Que, en relación al expediente solicitado, por contener éste datos personales de la solicitante, al alero de la Ley N° 19.628, atendido el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia, las directrices otorgadas por el Oficio N° 000252 de fecha 20 de marzo de 2020, de esta Corporación, se recomienda al órgano reclamado que realice la entrega efectiva de lo solicitado por un medio alternativo a la entrega personal en la oficina indicada, por alguno de los mecanismos que fueren propuestos por la requirente en su pronunciamiento. A modo, meramente ejemplar, a través de correo electrónico o la que estime pertinente, previa acreditación de la identidad por mecanismos telemáticos.

4. Que, en virtud de lo razonado precedentemente, y tratándose de información de la propia solicitante, respecto de la cual el órgano reclamado no ha acreditado su entrega, ni ha alegado la concurrencia de alguna causal de reserva que justifique su denegación, esta Corporación acogerá el presente amparo, ordenando la entrega de la información solicitada, en la forma señalada en el considerando precedente.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Dereyna Carrión Aguilera, en contra de la Intendencia Región Metropolitana de Santiago, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Intendente de la Intendencia Región Metropolitana de Santiago, lo siguiente;

a) Entregue a la reclamante el expediente migratorio que indica, en la forma señalada en el considerando 3° del presente acuerdo.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Dereyna Carrión Aguilera y al Sr. Intendente de la Intendencia Región Metropolitana de Santiago.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.