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Patricio Sánchez González con POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE Rol: C4040-20

Consejo para la Transparencia, 06/10/2020

Se acoge el amparo deducido en contra de la Policía de Investigaciones de Chile, ordenando la entrega del oficio N° 1300, que forma parte del sumario administrativo indicado, el cual contiene el resumen de la hoja de vida del reclamante. Lo anterior, por cuanto se trata información pública, relativa a un procedimiento administrativo en que el peticionario tiene la calidad de interesado y respecto del cual el órgano se allanó a su entrega.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C4040-20

Entidad pública: Policía de Investigaciones de Chile

Requirente: Patricio Sánchez González

Ingreso Consejo: 13.07.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Policía de Investigaciones de Chile, ordenando la entrega del oficio N° 1300, que forma parte del sumario administrativo indicado, el cual contiene el resumen de la hoja de vida del reclamante.

Lo anterior, por cuanto se trata información pública, relativa a un procedimiento administrativo en que el peticionario tiene la calidad de interesado y respecto del cual el órgano se allanó a su entrega.

En sesión ordinaria N° 1134 del Consejo Directivo, celebrada el 6 de octubre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C4040-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 15 de junio de 2020, don Patricio Sánchez González solicitó a la Policía de Investigaciones de Chile, la siguiente información:

"Solicito copia integra y foliada de oficio nro. 1300, de fecha 04 de junio del 2019, remitido por la Jefatura Nacional de Administración y Gestión de Personas, en torno a la tramitación del Sumario Administrativo nro. 632-2019, de la Brigada Investigadora de Robos Valparaíso, el cual contiene el resumen de la hoja de vida del suscrito".

2) RESPUESTA: El 09 de julio de 2020, la Policía de Investigaciones de Chile respondió a dicho requerimiento de información, mediante escrito de fecha 08 de julio de 2020, indicando que consultada la Jefatura Nacional de Administración y Gestión de las personas, señaló que el oficio consultado no pertenece a una tramitación del sumario administrativo indicado en la solicitud.

3) AMPARO: El 13 de julio de 2020, don Patricio Sánchez González dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa a su solicitud N° AD010T0010178.

Además, el reclamante hizo presente que "Solicité la copia de dicho oficio y me indican "que este no pertenece a una tramitación de los sumarios indicados en su solicitud", sin embargo esta información es falsa, ya que el Oficio N° 1300, de fecha 1300, de fecha 04 de junio del 2019, de la jefatura nacional de administración y gestión de personas "si está incorporado al expediente 256-2019, de la biro Valparaíso", lo cual puedo sostenidamente demostrar, y prueba de ello es que incluso está incorporado en la vista fiscal, emitida con fecha 23 de octubre del 2019. (punto vigésimo segundo), por ende, solicito que ese órgano contralor le ordene a la PDI que haga entrega definitiva de dicho oficio al suscrito. Por último, solicito a usted se indique fundadamente, al tratarse de una situación reiterativa, como señale en un principio, si el mentir, ocultar y negarse a entregar información pública a través del portal de transparencia de estado acarrea alguna responsabilidad administrativa o penal, en este caso al comisario que indica, de la PDI adjunto entre otros, dicha vista fiscal para mayor ilustración". Se adjunta la citada vista fiscal.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo y mediante Oficio N° E12412, de 3 de agosto de 2020 confirió traslado al Sr. Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, solicitando que: (1°) considerando lo expuesto por el reclamante y la respuesta proporcionada por el órgano que Ud. representa, aclare si la información requerida obra en su poder, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (2°) se refiera a las circunstancias de hecho que hacen procedente la denegación de la información solicitada; (3°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información requerida; y (4°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la parte recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Lo anterior, dando aplicación de lo dispuesto en la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, al numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo y a la Recomendación de esta Corporación sobre Protección de Datos Personales por parte de los Órganos de la Administración del Estado, en cuyo numeral vigésimo segundo .

Mediante Ordinario N° 635, de 26 de agosto de 2020, el órgano evacuó sus descargos, señalando, en síntesis, en lo pertinente, lo siguiente:

Que a la fecha de la respuesta no se tenía conocimiento que el oficio requerido tenía relación con la materia indicada en su solicitud; sin perjuicio de lo anterior, vistos los documentos acompañados en el presente amparo, se solicitó a las unidades correspondientes, donde se encuentran los sumarios administrativos referidos, que se busque dicho documento en aquellas piezas sumariales y una vez que esta sea enviada a la Sección de Acceso a la Información Pública, le será remitida al reclamante.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega del oficio que se indica en el N° 1 de lo expositivo, remitido por la Jefatura Nacional de Administración y Gestión de Personas, en el marco de la tramitación del Sumario Administrativo indicado, el cual contiene el resumen de la hoja de vida del peticionario. Al respecto el reclamante en su amparo acompañó la vista fiscal del procedimiento administrativo consultado, en cuyo numeral vigésimo segundo se señala "Que a fojas Nro. 282 a la 283, de la presente encuesta sumaria, rola el resumen de hoja de vida anual del Inspector Patricio Sánchez González (...) remitido mediante oficio N° 1300, de fecha 04.JUN.019 (...)".

2) Que, al efecto si bien el órgano con ocasión de la respuesta denegó la entrega del referido oficio fundado en que no pertenecía a la tramitación del sumario administrativo indicado en la solicitud, lo cierto es que con ocasión de los descargos evacuados en esta sede, accedió a su entrega al señalar que vistos los documentos acompañados en el presente amparo se solicitó a las unidades correspondientes donde se encuentran los sumarios administrativos que busquen dicho documento y una vez habido le será remitido al reclamante.

3) Que, en consecuencia, atendido que el oficio pedido constituye información pública, en la medida que se trata de un acto administrativo relativo a un procedimiento administrativo, en que el peticionario tiene la calidad de interesado y respecto del cual el órgano se allanó a su entrega, se acogerá el presente amparo y se ordenará la entrega de dicha información.

4) Que, finalmente, este Consejo estima pertinente hacer presente a la Policía de Investigaciones, que atendida la naturaleza de la información pedida, en virtud de los principios de facilitación y oportunidad, consagrados en el artículo 11, letras f) y h), respectivamente, de la Ley de Transparencia, su modo de obrar en el procedimiento, sólo tuvo por efecto dilatar el acceso legítimo y oportuno del requirente a información pública. Por tanto, deberá arbitrar las medidas tendientes a que dicho proceder no vuelva reiterarse.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Patricio Sánchez González en contra de la Policía de Investigaciones de Chile, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, lo siguiente;

a) Hacer entrega al reclamante:

Copia integra y foliada del oficio N° 1300, de 04 de junio del 2019, remitido por la Jefatura Nacional de Administración y Gestión de Personas, en torno a la tramitación del Sumario Administrativo indicado, de la Brigada Investigadora de Robos Valparaíso, el cual contiene el resumen de la hoja de vida del peticionario.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Patricio Sánchez González y al Sr. Director General de la Policía de Investigaciones de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.