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Mabel Díaz Cárdenas con MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Rol: C817-12

Consejo para la Transparencia, 01/08/2012

Se dedujo amparo en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores fundado en que dicho órgano habría denegado el acceso a la información solicitada donde solicitó saber si dicho organismo remitió carta certificada a don Pedro Herrera Martínez, su marido y ciudadano cubano residente en dicho país, como lo indica el artículo 20 de la Ley de Transparencia. Lo anterior, porque el Sr. Pedro Herrera Martínez debió ser comunicado de su solicitud OIR-08392-3KDJ7S, del 02 de abril de 2012, de manera que exprese su consentimiento, para que el Ministerio de Relaciones Exteriores de curso a la respectiva respuesta de su solicitud. El Consejo señaló que se acoge el amparo deducido. No obstante, se da por cumplida la obligación de dicho organismo de entregar la información requerida en forma extemporánea.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Conformidad objetiva


Descriptores analíticos:

Tema Relaciones exteriores
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C817-12

Entidad pública: Ministerio de Relaciones Exteriores.

Requirente: Mabel Díaz Cárdenas.

Ingreso Consejo: 29.05.2012.

En sesión ordinaria N° 361 del Consejo Directivo, celebrada el 01 de agosto de 2012, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C817-12.

VISTOS:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, el 07 de mayo de 2012, doña Mabel Díaz Cárdenas realizó una presentación ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, donde solicitó saber si dicho organismo remitió carta certificada a don Pedro Herrera Martínez, su marido y ciudadano cubano residente en dicho país, como lo indica el artículo 20 de la Ley de Transparencia. Lo anterior, porque el Sr. Pedro Herrera Martínez debió ser comunicado de su solicitud OIR-08392-3KDJ7S, del 02 de abril de 2012, de manera que exprese su consentimiento, para que el Ministerio de Relaciones Exteriores de curso a la respectiva respuesta de su solicitud.

2) Que, en una fecha indeterminada, el Ministerio de Relaciones Exteriores responde la solicitud ante dicha, señalando en términos generales que, el art. 69° del DL N° 1090 establece que la atribución de otorgar o denegar visas a extranjeros será ejercida en forma discrecional, ateniéndose en especial a la conveniencia o utilidad que reporte al país la concesión de la visación de que se trate. Por tanto, la normativa no considera que se deba dar explicaciones por la denegación de un visado a un extranjero y que la condición de cónyuge no constituye motivo suficiente para el otorgamiento de visa. Señala además que el Ministerio no puede entregar dato alguno de su esposo, toda vez que la solicitante no constituye su apoderado legal en Chile, por tanto, le señalan que ella no puede impetrar derechos que él como extranjero no tiene.

3) Que, posteriormente, con fecha 29 de mayo de 2012 doña Mabel Díaz Cárdenas dedujo amparo a su derecho de acceso a la información a través de la Gobernación Provincial de Concepción, en ingresado a este Consejo el 1° de junio pasado, en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores fundado en que dicho órgano habría denegado el acceso a la información solicitada.

4) Que, en sesión ordinaria N° 350, de 27 de junio de 2012, el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia acordó admitir a tramitación el presente amparo y derivarlo a la Unidad de Admisibilidad de esta Corporación, encargada del “Sistema Anticipado de Resolución de Controversias” (SARC), a fin de realizar las gestiones destinadas a obtener una salida anticipada al amparo deducido.

5) Que, en el marco de dicho procedimiento, el 20 de julio de 2012, el órgano reclamado acompañó a este Consejo, copia de oficio Ord. S/N, donde responde expresamente la solicitud presentada por la Sra. Díaz Cárdenas, en el sentido de afirmar que efectivamente no se comunicó al Sr. Pedro Herrera Martínez de la solicitud de información presentada por la reclamante el 02 de abril del presente año, por estimarlo innecesario ya que el Estado de Chile no se encuentra en la obligación de entregar los fundamentos del rechazo de una vista, ni al solicitante, ni a sus representantes debidamente habilitados.

6) Que, en virtud de lo anterior, con fecha 24 de julio del año 2012 este Consejo remitió, mediante correo electrónico, la respuesta entregada por el Ministerio de Relaciones Exteriores a doña Mabel Díaz Cárdenas, y le solicitó que manifestara su conformidad o disconformidad con la información recibida, y se le indicó expresamente que, si en el plazo de 3 días hábiles, contados desde la emisión del presente correo electrónico, este Consejo no recibiera comunicación alguna de su parte, se entenderá que se encuentra conforme con la documentación entregada por el órgano reclamado y su intención de no perseverar en el amparo deducido en su contra.

7) Que, con fecha 26 de julio del año 2012, doña Mabel Díaz Cárdenas remitió correo electrónico a este Consejo, señalando que no se encontraba conforme con la respuesta del órgano reclamado, debido a que el Ministerio de Relaciones Exteriores ha entregado de manera sistemática, respuesta confusas y contradictorias respecto a la denegación de otorgamiento de visa a su marido, don Pedro Herrera Martínez.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la misma Ley.

2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por la requirente, en atención a los requisitos establecidos en dichas disposiciones.

3) Que, según lo indicado por la reclamante, al solicitar amparo a su derecho de acceso a la información, el Ministerio de Relaciones Exteriores le habría entregado información que no corresponde a la solicitada.

4) Que, conforme lo indicado en el numeral 5) de la parte expositiva, el órgano reclamado remitió a este Consejo, respuesta a la solicitud de información de la Sra. Mabel Díaz Cárdenas.

5) Que, este Consejo consultó, mediante correo electrónico a la requirente, su parecer con la información entregada por el órgano reclamado, quien indicó que se encontraba insatisfecha con la respuesta.

6) Que, lo anterior hizo necesario que este Consejo procediera a realizar un examen de conformidad entre la solicitud formulada por doña Mabel Díaz Cárdenas y la información que efectivamente fue proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores.

7) Que, el órgano reclamado, en respuesta a la solicitud de información, le indicó a la reclamante que no había aplicado el procedimiento de notificación contemplado en el artículo 20 de la Ley de Transparencia, en el marco de tramitación de la solicitud OIR-08392-3KDJ7S, de 02 de abril de 2012.

8) Que, en este contexto, cabe concluir que la entidad reclamada proporcionó a la reclamante la información solicitada en exceso del plazo legal.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES, Y 33, LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo a su derecho de acceso a la información deducido por doña Mabel Díaz Cárdenas, de 29 de mayo de 2012, en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores. No obstante, se da por cumplida la obligación de dicho organismo de entregar la información requerida en forma extemporánea.

II. Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión doña Mabel Díaz Cárdenas y al Sr. Ministro de Relaciones Exteriores, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y por los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu.

Certifica el Director General del Consejo para la Transparencia, don Raúl Ferrada Carrasco.