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Jorge Cienfuegos Silva con INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA DE CHILE (ISP) Rol: C4601-20

Consejo para la Transparencia, 27/10/2020

Se acoge el amparo interpuesto en contra del Instituto de Salud Pública de Chile, referido a información sobre base de datos de establecimientos de dispensación de medicamentos, sin perjuicio de tener ésta por entregada, aunque en forma extemporánea. Lo anterior, tras hacer efectivo el apercibimiento consistente en que, transcurrido el plazo señalado sin que se recibiere comunicación alguna de parte de la reclamante, se entenderá que se encuentra conforme con los antecedentes proporcionados por el órgano reclamado.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Totalmente

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C4601-20

Entidad pública: Instituto de Salud Pública de Chile

Requirente: Jorge Cienfuegos Silva

Ingreso Consejo: 04.08.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo interpuesto en contra del Instituto de Salud Pública de Chile, referido a información sobre base de datos de establecimientos de dispensación de medicamentos, sin perjuicio de tener ésta por entregada, aunque en forma extemporánea.

Lo anterior, tras hacer efectivo el apercibimiento consistente en que, transcurrido el plazo señalado sin que se recibiere comunicación alguna de parte de la reclamante, se entenderá que se encuentra conforme con los antecedentes proporcionados por el órgano reclamado.

En sesión ordinaria N° 1139 del Consejo Directivo, celebrada el 27 de octubre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C4601-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 3 de julio de 2020, don Jorge Cienfuegos Silva solicitó al Instituto de Salud Pública de Chile la siguiente información: "base de datos con los establecimientos de dispensación de medicamentos en Chile, que cuente con al menos las siguientes variables: - Nombre de establecimiento - Región - Comuna - Tipo de establecimiento - Teléfono - Dirección - Director Técnico".

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 4 de agosto de 2020, don Jorge Cienfuegos Silva dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud.

3) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo y derivarlo a SARC, a fin de obtener por parte del órgano requerido la entrega de la información solicitada. Atendido que el Instituto de Salud Pública de Chile rechazo participar, se tuvo por fracasado el SARC.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación confirió traslado a la Sra. Directora (S) del Instituto de Salud Pública de Chile, mediante Oficio E14520, de 28 de agosto de 2020, solicitando que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y, (5°) de encontrarse disponible la información reclamada, remita la misma al solicitante, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Lo anterior, tarjando previamente los datos personales de terceros que pudiere contener, como, por ejemplo, el número de cédula nacional de identidad u otro dato personal de contexto, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada.

Mediante Ord. N° 1841, de 09 de octubre de 2020, el Instituto de Salud Pública, a modo de descargos, informó, en resumen, que por medio de Resolución Exenta N° 2424, de 06 de octubre, dio respuesta a la solicitud de acceso reclamada, proporcionando la información sistematizada que obra en su poder. Adjunta copia de la aludida resolución, notificación y antecedentes entregados.

Hace presente que la base entregada no contempla el dato "nombre de director técnico" el cual no se encuentra sistematizado y cuyo levantamiento implicaría destinar unas 127 horas laborales, es decir, un funcionario por 3 semanas para satisfacer ese único requerimiento. Agrega, que se tendría que acopiar información de más de 3800 establecimientos y que la sección a cargo de dicha tarea solo cuenta con 3 funcionarios, por tanto, la obtención de ese dato significaría afectar un 30% las labores habituales de dicha unidad. Todo lo anterior, configuraría la causal de reserva del artículo 21 N° 1, letra c) de la Ley de Transparencia.

5) PRONUNCIAMIENTO DEL RECLAMANTE: Atendido lo informado por el órgano, este Consejo, mediante oficio E17287, de 13 de octubre de 2020, solicitó al reclamante manifestar su conformidad o disconformidad con la respuesta entregada por el Instituto de Salud Pública de Chile, y en caso de disconformidad, detallar qué información de la solicitada no le habría sido entregada. Se hace presente que, si en el plazo concedido no se recibe comunicación alguna de su parte, se entenderá que se encuentra conforme con la respuesta proporcionada por el órgano reclamado y se procedería a resolver derechamente el amparo deducido.

A la fecha del presente acuerdo, no consta que el reclamante haya dado respuesta a la antedicha solicitud.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo de acceso a la información se funda en la ausencia de respuesta al requerimiento efectuado por el peticionario, referido a la entrega de una base de datos sobre establecimientos de dispensación de medicamentos.

2) Que, con ocasión del presente procedimiento de acceso, el órgano reclamado se allanó al fundamento del amparo y acreditó haber proporcionado respuesta extemporánea al requerimiento, poniendo a disposición antecedentes que darían respuesta a la solicitud del reclamante.

3) Que, ante la circunstancia descrita en el considerando anterior, este Consejo consultó a la parte reclamante, mediante oficio individualizado en el numeral 5) de lo expositivo de este acuerdo, su conformidad con la información puesta a disposición por el órgano reclamado, bajo apercibimiento de que si no se pronunciare al respecto en el plazo señalado se entenderá que se encuentra conforme con aquella.

4) Que, a la fecha, vencido el plazo otorgado, la reclamante no se ha pronunciado expresamente en tal sentido, por lo que cabe hacer efectivo el apercibimiento señalado y concluir que don Jorge Cienfuegos Silva, se encuentra conforme con lo informado por el Instituto de Salud Pública de Chile. Por lo tanto, se acogerá el presente amparo, sin perjuicio de tener por entregado lo pedido, aunque en forma extemporánea.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Jorge Cienfuegos Silva en contra del Instituto de Salud Pública de Chile, sin perjuicio de tener por entregada la información solicitada, aunque en forma extemporánea, según los fundamentos señalados precedentemente.

II. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Jorge Cienfuegos Silva y a la Sra. Directora (S) del Instituto de Salud Pública de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.