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Néstor Orlando Sáez Zambrano con SUBSECRETARIA DEL INTERIOR Rol: C4655-20

Consejo para la Transparencia, 13/10/2020

Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Interior, referido a la entrega de información referida a funciones de persona que indica. Lo anterior, por tratarse de información pública, habiéndose descartado la inexistencia de la información alegada.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Totalmente

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C4655-20

Entidad pública: Subsecretaría del Interior

Requirente: Néstor Orlando Sáez Zambrano

Ingreso Consejo: 05.08.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Interior, referido a la entrega de información referida a funciones de persona que indica.

Lo anterior, por tratarse de información pública, habiéndose descartado la inexistencia de la información alegada.

En sesión ordinaria N° 1136 del Consejo Directivo, celebrada el 13 de octubre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C4655-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 5 de julio de 2020, don Néstor Orlando Sáez Zambrano solicitó a la Subsecretaría del Interior la siguiente información: "Copia del documento que detalla "TODAS LAS FUNCIONES" del Profesional del Departamento de Acción Social DAS; don Cristobal Ignacio Merino Rojas, que se le asigna según su Contrato del 01/01/2020 en el DAS de la Subsecretaria del Interior.

2) RESPUESTA: Mediante Ord N° 17.794, de 23 de julio de 2020, la Subsecretaría del Interior respondió a dicho requerimiento de información indicando que en el portal de Transparencia Activa (adjunta link), se podrá encontrar información que guarda relación con la materia consultada. Señala haber cumplido con su obligación de informar, acorde lo establecido en el artículo 15 de la Ley de Transparencia.

3) AMPARO: El 5 de agosto de 2020, don Néstor Orlando Sáez Zambrano dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada. Además el reclamante hizo presente que la página hacia la cual lo derivaron no está debidamente actualizada y que pero en ninguna parte indica cuales son las acciones que la persona consultada debe ejecutar en su calidad de profesional.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Subsecretario del Interior, mediante Oficio N° E13670, de 17 de agosto de 2020, solicitando que: (1°) refiérase a las alegaciones señaladas por el requirente en su amparo, respecto a que la información entregada no corresponde a lo solicitado; (2°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (3°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (4°) en caso de encontrarse disponible la información faltante, se solicita el envío de la misma al recurrente, con copia a este Consejo, a fin de evaluar el posible cierre del presente amparo a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).

Mediante ORD. N° 20596, el órgano reclamado hace llegar sus descargos a este Consejo, señalando que no obra en su poder documento alguno que detalle todas las funciones de la persona que indica, al tenor de lo solicitado, por lo que la información que solicita es inexistente.

El órgano reclamado señaló además que, por razones de buen servicio, acompaña Resolución Exenta RA N° 280/2/2020, de 8 de enero de 2020, que prorroga contrata de cargo que indica, entre los cuales se encuentra la persona consultada. Recalca, que la información entregada es la única que existe en su poder, sin que exista ningún otro antecedente sobre la materia.

5) PRONUNCIAMIENTO DEL RECLAMANTE: En virtud de lo anterior, este Consejo, mediante oficio N° E15448, de 10 de septiembre de 2020, solicitó al reclamante manifestar su conformidad o disconformidad respecto de la información que le habría remitido el órgano, y en caso de disconformidad, detallar qué información de la solicitada no le habría sido entregada.

Mediante correo electrónico de 11 de septiembre de 2020, el reclamante se manifiesta disconforme con la información entregada y señala que: "Dable es señalar que todos los organismos públicos de Chile tienen su propios REGLAMENTO INTERNOS DE FUNCIONES Y ESTRUCTURAS y más aún cuando el funcionario está a contrata se deben especificar detalladamente sus funciones se debe especificar bien sus funciones internamente; como por ejemplo si el funcionario a contrata está autorizado a; remitir oficios, recibir audiencias, firmar en representatividad del departamento etc".

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en la falta de satisfacción del reclamante con la respuesta entregada por la reclamada a la solicitud de información relativa a documento que detalle "todas las funciones" del Profesional que indica. Al respecto, la reclamada en su respuesta remite a link de Transparencia Activa donde se encontraría la información que dice relación con la materia consultada.

2) Que, posteriormente, con ocasión de sus descargos, el órgano reclamado señaló que no obra en su poder documento alguno que detalle todas las funciones de la persona que indica, al tenor de lo solicitado, por lo que la información que solicita es inexistente. Asimismo, acompaña resolución de prórroga de contrata.

3) Que, conforme ha resuelto previamente este Consejo, en las decisiones de amparo Roles C1179-11, C1163-11 y C409-13, entre otras, la inexistencia de la información solicitada constituye una circunstancia de hecho cuya sola invocación no exime a los órganos de la Administración de su obligación de entregarla. En efecto, esta alegación debe ser fundada, indicando el motivo específico por el cual la información requerida no obra en su poder y debiendo acreditarla fehacientemente.

4) Que, en el presente caso, ha sido posible determinar que el órgano requerido se limitó a señalar que no cuenta con la información solicitada. Luego, está sola afirmación no resulta suficiente para acoger la alegación de inexistencia invocada, más aun, considerando que la información consultada se refiere a las funciones que debe desempeñar determinado funcionario en virtud del contrato de trabajo suscrito entre él y la reclamada, por lo que a juicio de esta Corporación, esta última se encuentra en la posición de poder informar detalladamente las mismas. Por consiguiente, se acogerá el presente amparo. No obstante, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Néstor Orlando Sáez Zambrano, en contra de la Subsecretaría del Interior, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Subsecretario del Interior, lo siguiente;

a) Entregue al reclamante la información a que se refiere el numeral 1, de la solicitud. No obstante, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Néstor Orlando Sáez Zambrano y al Sr. Subsecretario del Interior.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.