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Juan Fuentes Campos con EJÉRCITO DE CHILE Rol: C5500-20

Consejo para la Transparencia, 29/12/2020

Se acoge el amparo deducido en contra del Ejército de Chile ordenando la entrega del Registro histórico de licencias médicas del solicitante, desde enero del año 2012 a la fecha de la solicitud, considerando el diagnóstico en cada una de las licencias médicas. Con todo, en el evento de que parte de la información requerida no obre en su poder deberá informar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, en la etapa de cumplimiento de la presente decisión. Lo anterior, por tratarse de información del propio reclamante, respecto de la cual el órgano se allanó a su entrega. Se recomienda a la institución reclamada que realice la entrega efectiva de los antecedentes requeridos al recurrente, de manera excepcional, por un medio alternativo a la entrega presencial, como por ejemplo, a través de correo electrónico, previa acreditación de su identidad o el envío del mandato correspondiente por mecanismos telemáticos.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Defensa
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5500-20

Entidad pública: Ejército de Chile

Requirente: Juan Fuentes Campos

Ingreso Consejo: 04.09.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra del Ejército de Chile ordenando la entrega del Registro histórico de licencias médicas del solicitante, desde enero del año 2012 a la fecha de la solicitud, considerando el diagnóstico en cada una de las licencias médicas. Con todo, en el evento de que parte de la información requerida no obre en su poder deberá informar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, en la etapa de cumplimiento de la presente decisión.

Lo anterior, por tratarse de información del propio reclamante, respecto de la cual el órgano se allanó a su entrega.

Se recomienda a la institución reclamada que realice la entrega efectiva de los antecedentes requeridos al recurrente, de manera excepcional, por un medio alternativo a la entrega presencial, como por ejemplo, a través de correo electrónico, previa acreditación de su identidad o el envío del mandato correspondiente por mecanismos telemáticos.

En sesión ordinaria N° 1143 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de diciembre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5500-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 26 de agosto de 2020, don Juan Fuentes Campos solicitó al Ejército de Chile, la siguiente información:

"(...) Registro Histórico de licencias médicas del suscrito, considerando lo siguiente: N° de orden, fecha de inicio, fecha de término, N° días de reposo, diagnóstico (s) y días acumulados igual diagnóstico".

2) RESPUESTA: El 03 de septiembre de 2020, el Ejército de Chile respondió a dicho requerimiento de información, mediante JEMGE DETLE T.P (P) N° 6800/800, de esa fecha, indicando que se remite tabla con información sobre licencias médicas del 03 de enero de 2019 al 10 de septiembre de 2020, extraída de la plataforma informática "AURORA".

3) AMPARO: El 04 de septiembre de 2020, don Juan Fuentes Campos dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada.

Además, el reclamante hizo presente que "(...) la respuesta a la solicitud no corresponde al requerimiento ya que se remite al suscrito cuadro con antecedentes relacionados con licencias médicas, desde el 03.ene.2019 al 10.sep.2020, información que fue extraída de la plataforma informática "AURORA". Lo que solicita el suscrito es el Registro histórico de licencias médicas según CAP- 03008 cartilla, feriados, permisos y licencias médicas año 2014, anexo N° 6".

4) SOLICITUD DE SUBSANACIÓN: Este Consejo mediante Oficio N° E16374, de 28 de septiembre de 2020, solicitó al reclamante, que de acuerdo a lo previsto en el artículo 46, inciso segundo, del Reglamento de la Ley de Transparencia, subsanara su amparo de conformidad a lo siguiente: aclarar la infracción cometida por el órgano, señalando específicamente la información que no le ha sido remitida. Lo anterior, considerando que en la solicitud de información se requirió un registro histórico de licencias médicas, ante lo cual se remitió tabla con información sobre licencias médicas.

Mediante correo electrónico de fecha 05 de octubre de 2020, el recurrente informó, en síntesis, lo siguiente: "(...) La respuesta se encuentra incompleta ya que la información que contiene el "Cuadro con antecedentes relacionados con las licencias médicas" del suscrito no menciona el diagnóstico de cada una de las licencias médicas. Lo que solicita el suscrito es el registro histórico de licencias médicas del Oficial en comento desde enero del 2012 a la fecha, considerando el diagnóstico en cada una de las licencias médicas".

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo y mediante Oficio N° E18321, de 23 de octubre de 2020, confirió traslado al Sr. Comandante en Jefe del Ejército de Chile, solicitando que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la parte recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Lo anterior, dando aplicación de lo dispuesto en la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, al numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo y a la Recomendación de esta Corporación sobre Protección de Datos Personales por parte de los Órganos de la Administración del Estado.

Mediante JEMGE DETLE A.J. (P) N° 6800/10761, de 17 de noviembre de 2020, el órgano requirió prórroga de 10 hábiles para evacuar sus descargos, el que fue concedido por correo electrónico de fecha 19 de noviembre de 2020. Luego, mediante JEMGE DETLE A.J (P) N° 6800/10985, de 24 de noviembre de 2020, el órgano evacuó sus descargos, señalando, en síntesis, lo siguiente:

Con ocasión de la respuesta se entregaron los antecedentes que obran en la plataforma informática "Aurora" sobre licencias médicas, toda vez que el peticionario no especificó en su solicitud que lo requerido es el "Registro Histórico de Licencias Médicas", según lo consignado en la CAP- 03008 "Cartilla Feriados, Permisos y Licencias", Anexo N° 6. En este contexto, habiendo especificado en su amparo esta información, en complemento a la respuesta Institucional entregada, se remite carta enviada al reclamante, haciendo presente que se pone a su disposición el citado Registro histórico.

- Se adjunta JEMGE DETLE TP (P) N° 6800/10934, de 23 de noviembre de 2020, remitido al recurrente, señalando, en síntesis, que "(...) complementando la respuesta Institucional remitida, se coloca a disposición de UD. el Registro Histórico requerido en su solicitud.

Finalmente, acorde a lo dispuesto en el numeral 4.3. "Entrega de información que contenga datos personales" de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, tratándose de la entrega de documentos protegidos por la Ley N° 19.628, "Sobre Protección de la Vida Privada", en relación a la Ley 20.584, que "Regula los Derechos y Deberes que tienen las Personas en relación con Acciones vinculadas a su Atención en Salud", como es del caso, corresponde que UD. los retire personalmente o por quien mandate mediante un poder notarial simple, quedando a su disposición en el Departamento de Transparencia y Lobby del Ejército cuya dirección se indica al pie de la presente misiva".

6) SOLICITA PRONUNCIAMIENTO: Con fecha 26 de noviembre de 2020, esta Corporación requirió al reclamante manifestar, su conformidad o no con la información entregada. En caso de disconformidad especificar claramente en tal sentido.

Mediante correo electrónico de misma fecha el reclamante manifestó lo siguiente: "(...) Me encuentro disconforme con la información entregada, en el sentido que no puedo retirar lo solicitado en forma presencial en dependencias del Ejército de Chile, en la ciudad de Santiago, ya que actualmente me encuentro con licencia médica en la ciudad de Chillán y no puedo viajar". Al efecto requiere que la información solicitada le sea remita al correo electrónico indicado en su amparo para efectos de las notificaciones.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en que la información entregada no corresponde a la solicitada. Según consta en el N° 4 de lo expositivo, lo pedido dice relación con el Registro histórico de licencias médicas del reclamante desde enero del año 2012 en adelante, considerando el diagnóstico en cada una de las licencias médicas.

2) Que, sobre el particular, el órgano con ocasión de los descargos evacuados en esta sede accedió a la entrega del Registro histórico de licencias médicas del solicitante, según lo consignado en la CAP- 03008 "Cartilla Feriados, Permisos y Licencias", Anexo N° 6; y conforme a lo dispuesto en el numeral 4.3. "Entrega de información que contenga datos personales" de la Instrucción General N° 10, del Consejo para la Transparencia, indicó la entrega de dichos antecedentes de manera presencial o por quien el reclamante mandate, en dirección indicada. Por tanto, se acogerá el presente amparo, y sin que conste a la fecha la entrega de lo pedido, se ordenará la entrega de los antecedentes requeridos. Con todo, en el evento de que parte de la información requerida no obre en su poder deberá informar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, en la etapa de cumplimiento de la presente decisión.

3) Que, en mérito de lo expuesto por el reclamante en el N° 6 de lo expositivo y atendida la naturaleza de la información pedida, del propio requirente, al tenor de lo dispuesto en el numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, y teniendo en consideración el Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia del COVID-19, así como las directrices otorgadas por el Oficio N° 252, de fecha 20 de marzo de 2020, de esta Corporación, sobre la materia, se recomendará al órgano reclamado que realice la entrega efectiva de la documentación solicitada al reclamante, de manera excepcional, por un medio alternativo a la entrega presencial. A modo meramente ejemplar, a través de correo electrónico o la que estime pertinente, previa acreditación de la identidad del titular o el envío del mandato correspondiente por mecanismos telemáticos.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Juan Fuentes Campos en contra del Ejército de Chile, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Comandante en Jefe del Ejército de Chile, lo siguiente;

a) Hacer entrega al reclamante:

Registro histórico de licencias médicas del solicitante, CAP- 03008 "Cartilla Feriados, Permisos y Licencias", Anexo N° 6, desde enero del año 2012 a la fecha de la solicitud, considerando el diagnóstico en cada una de las licencias médicas. Con todo, en el evento de que parte de la información requerida no obre en su poder deberá informar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, en la etapa de cumplimiento de la presente decisión.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Recomendar al órgano reclamado que realice la entrega efectiva de la información pedida al requirente, de manera excepcional, por un medio alternativo a la entrega presencial, por ejemplo, a través de correo electrónico, previa acreditación de la identidad del titular o envío del mandato correspondiente por mecanismos telemáticos.

IV. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Juan Fuentes Campos y al Sr. Comandante en Jefe del Ejército de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.