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Fernanda Gutiérrez Merino con MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA Rol: C5790-20

Consejo para la Transparencia, 29/12/2020

Se acoge el amparo interpuesto en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, sin perjuicio de tenerse por entregada extemporáneamente la información requerida, con ocasión de los descargos presentados por el órgano reclamado en esta sede, referida a la entrega de información estadística sobre las solicitudes de refugio de nacionalidad que se indica, desagregada por género y edad. Lo anterior, por cuanto, del análisis de dicha presentación, se advierte que ésta permite satisfacer el requerimiento de acceso a la información en los términos requeridos


Tipo de solicitud y resultado:

  • Da por entregada


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5790-20

Entidad pública: Ministerio del Interior y Seguridad Pública

Requirente: Fernanda Gutiérrez Merino

Ingreso Consejo: 15.09.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo interpuesto en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, sin perjuicio de tenerse por entregada extemporáneamente la información requerida, con ocasión de los descargos presentados por el órgano reclamado en esta sede, referida a la entrega de información estadística sobre las solicitudes de refugio de nacionalidad que se indica, desagregada por género y edad.

Lo anterior, por cuanto, del análisis de dicha presentación, se advierte que ésta permite satisfacer el requerimiento de acceso a la información en los términos requeridos.

La Consejera doña Natalia González Bañados se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.

En sesión ordinaria N° 1143 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de diciembre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5790-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 18 de agosto de 2020, doña Fernanda Gutiérrez Merino solicitó al Ministerio del Interior y Seguridad Pública la siguiente información: «información estadística de solicitantes de refugio a la fecha de nacionalidad venezolana, desagregada por género y edad».

2) RESPUESTA: Mediante presentación, de fecha 15 de septiembre de 2020, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública respondió a dicho requerimiento de información, indicando que, da respuesta a la solicitud mediante el Oficio N° 22.144.

3) AMPARO: El 15 de septiembre de 2020, doña Fernanda Gutiérrez Merino dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la respuesta proporcionada sería parcial. Al respecto, hizo presente que, la comunicación electrónica enviada por el órgano reclamado no contenía el documento con la información.

4) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo y derivarlo a SARC, a fin de obtener por parte del órgano requerido la entrega de la información solicitada. Atendido que el órgano no cumplió con lo requerido dentro del plazo conferido, se tuvo por fracasado el SARC.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Subsecretario del Interior, mediante Oficio N° E18087, de fecha 22 de octubre de 2020, solicitándole que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente, ya que de acuerdo a los dichos del reclamante se acompaña correo de respuesta el cual no contenía información; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) señale si la información requerida en la solicitud de acceso, obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (4°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (5°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada.

Mediante presentación, de fecha 9 de noviembre de 2020, el órgano reclamado evacuó sus descargos y observaciones, señalando que, proporcionó respuesta al requerimiento de especie, mediante Oficio N° 22.144, de fecha 15 de septiembre de 2020, el cual acompañó en esta presentación.

A su vez, dicha presentación consigna una planilla, que contiene información estadística sobre los solicitantes de refugio de nacionalidad que se señala, desagregada por género, rango etario, de los años 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020. Sobre lo anterior, esta Corporación constató que, la singularizada presentación fue acompañada con copia a la reclamante.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo de acceso a la información se funda en la falta de satisfacción de la peticionaria con la respuesta proporcionada por el órgano reclamado, referida a la entrega de información estadística de solicitantes de refugio de nacionalidad que se indica, desagregada por edad y género. Al respecto, la reclamante hizo presente que, la comunicación electrónica de respuesta no adjuntaba el Oficio N° 22.144, que contenía el documento con la información.

2) Que, primeramente, del análisis de los antecedentes del presente procedimiento de acceso, a juicio de esta Corporación no existen suficientes elementos de prueba que permitan acreditar que efectivamente el singularizado oficio fue remitido a la peticionaria, con ocasión de su respuesta. Al efecto, la comunicación electrónica enviada por el órgano reclamado -acompañada por la reclamante, con ocasión de su amparo- no consigna la existencia de documentos adjuntos, constituyendo sólo un comprobante de respuesta.

3) Que, sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, el órgano reclamado, con ocasión de sus descargos remitió copia del Oficio de respuesta, tanto a este Consejo, como a la casilla electrónica de la peticionaria. De la revisión del individualizado documento, esta Corporación estima que, los antecedentes proporcionados permiten satisfacer el requerimiento en los términos planteados, toda vez que consigna una planilla, que contiene información estadística sobre los solicitantes de refugio de la nacionalidad consultada, desagregada por género, rango etario -detalles requeridos-, de los años 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020.

4) Que, en virtud de lo expuesto precedentemente; advirtiéndose que los antecedentes acompañados con ocasión de los descargos permite satisfacer el requerimiento de acceso a la información en los términos planteados; y, habiéndose remitido copia de la referida presentación a la peticionaria, esta Corporación procederá a acoger el presente amparo, sin perjuicio de tenerse por entregada extemporáneamente la información requerida, con ocasión de los descargos presentados por el órgano reclamado en esta sede.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Fernanda Gutiérrez Merino, en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, sin perjuicio de tenerse por entregada extemporáneamente la información requerida, con ocasión de los descargos presentados por el órgano reclamado en esta sede.

II. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Fernanda Gutiérrez Merino; y, al Sr. Subsecretario del Interior.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez. Se deja constancia que la Consejera doña Natalia González Bañados, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestó su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir a su respecto la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009, es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido, solicitud y voluntad que este Consejo acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.