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Marcelo Inostroza Aparicio con Rol: C6144-20

Consejo para la Transparencia, 29/12/2020

Se acoge el amparo deducido en contra de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Bío Bío, ordenándose la entrega de copia de las actas de sesiones del Consejo Directivo de la CAJ reclamada, realizadas entre el período que se indica. Lo anterior, por cuanto se trata de información de naturaleza pública, no advirtiéndose la concurrencia de causales de secreto o reserva que justifique la denegación de lo solicitado, y respecto de la cual, no obstante haber accedido el órgano reclamado a la entrega de lo pedido y haberse remitido a esta Corporación la información solicitada en los términos que fuere consultado, no se acreditó su entrega efectiva al solicitante.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Totalmente

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C6144-20

Entidad pública: Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Bío Bío

Requirente: Marcelo Inostroza Aparicio

Ingreso Consejo: 29.09.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Bío Bío, ordenándose la entrega de copia de las actas de sesiones del Consejo Directivo de la CAJ reclamada, realizadas entre el período que se indica.

Lo anterior, por cuanto se trata de información de naturaleza pública, no advirtiéndose la concurrencia de causales de secreto o reserva que justifique la denegación de lo solicitado, y respecto de la cual, no obstante haber accedido el órgano reclamado a la entrega de lo pedido y haberse remitido a esta Corporación la información solicitada en los términos que fuere consultado, no se acreditó su entrega efectiva al solicitante.

En sesión ordinaria N° 1143 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de diciembre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C6144-20.

VISTOS:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 13 de julio de 2020, don Marcelo Inostroza Aparicio solicitó a la Corporación de Asistencia Judicial del Bío Bío -en adelante, indistintamente también CAJ-, lo siguiente:

"copias de las actas de sesiones del Consejo Directivo de la Corporación de Asistencia Judicial Bío Bío, realizadas entre el mes de enero de 2018 a la fecha de entrega de las mismas (julio o agosto de 2020)".

2) PRÓRROGA DE PLAZO: Por ordinario N° 189 de fecha 11 de agosto de 2020, el órgano requerido notificó a la parte solicitante la decisión de prorrogar el plazo de respuesta en 10 días hábiles, en los términos referidos en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia. Luego, mediante Ordinario N° 204 de fecha 25 de agosto de 2020, el órgano reclamado informó al requirente su decisión de prorrogar, nuevamente, el plazo de respuesta, al 24 de septiembre del 2020, en atención a la situación sanitaria por la que atraviesa el país, producto del Covid-19, encontrándose sus funcionarios realizando sus labores bajo la modalidad de teletrabajo desde el mes de marzo a la fecha.

3) AMPARO: El 29 de septiembre de 2020, don Marcelo Inostroza Aparicio dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la ausencia de respuesta a su solicitud de información.

No obstante lo anterior, revisado por esta Corporación el Portal de Transparencia, consta Ordinario N° 231 de fecha 24 de septiembre de 2020, mediante el cual la CAJ otorgó respuesta al requerimiento de información y denegó lo solicitado, fundada en las causales de reserva contempladas en el artículo 21 N° 1 letras b) y c) de la Ley de Transparencia.

4) SOLICITUD DE SUBSANACIÓN: En virtud de lo anterior, este Consejo mediante oficio N° E18308 de fecha 23 de octubre de 2020, solicitó al reclamante aclarar si con fecha 24 de septiembre de 2020 recibió respuesta por parte del órgano reclamado al correo electrónico consignado en su solicitud, y de ser así, señalar si la respuesta proporcionada por el órgano recurrido satisface o no su requerimiento, aclarando, a su vez, en el evento de manifestar su disconformidad con la misma, la infracción cometida por el órgano reclamado.

Mediante presentación de fecha 2 de noviembre de 2020, el requirente aclaró que con fecha 24 de septiembre recibió en su correo electrónico respuesta por parte de la CAJ requerida. Al respecto, manifestó su disconformidad con la respuesta otorgada por el organismo, toda vez que, teniendo en consideración que la solicitud fue realizada con fecha 13 de julio de 2020 -más de 2 meses antes de la respuesta negativa de la institución-, dicho tiempo excede con creces los plazos establecidos en la Ley de Transparencia, y sus prórrogas, así como también los plazos establecidos de manera excepcional por esta Corporación.

Unido a lo anterior, agregó que, tratándose lo solicitado de actas de sesiones del Consejo Directivo, que representa la Dirección Superior de la institución, no se cuente con dicha documentación de manera inmediata, y que la recopilación de las misma resulte un acto que requiera de un tiempo y trabajo excesivo por parte de la reclamada. En este sentido, añadió que la misma documentación fue solicitada por la Corte de Apelaciones de Concepción, y que fue recabada el día 14 de septiembre de 2020.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director General de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Bío Bío, mediante Oficio N° E19942 de fecha 13 de noviembre de 2020 solicitándole que: (1°) se refiera, específicamente, a las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; (2°) señale cómo la entrega de la información solicitada afectaría el debido cumplimiento de las funciones del órgano que usted representa; (3°) aclare si la información denegada se encuentra en formato digital y/o papel; (4°) se refiera al volumen de la información solicitada, la cantidad de tiempo y funcionarios que se destinarían a recopilar la información requerida; (5°) señale cómo la entrega de la información reclamada afectaría el debido cumplimiento de las funciones del órgano que usted representa, precisando, en qué medida lo solicitado serviría de antecedente para la adopción de una medida o política futura; detallando las implicancias de dicha medida, y explicitando las características particulares de lo solicitado que, a juicio del órgano que usted representa, justificaría que su comunicación vulnera el correcto cumplimiento de los objetivos de la medida o política en curso, identificando los efectos que produciría su comunicación; y, (6°) informe el estado del proceso sobre el que recae la información denegada y fecha aproximada del término del mismo.

Mediante correo electrónico de fecha 4 de diciembre de 2020, se le concedió a la reclamada un plazo extraordinario de 3 días hábiles para que evacuara sus descargos u observaciones. Al respecto, mediante Ordinario N° 305 de fecha 10 de diciembre de 2020, la CAJ reclamada presentó sus descargos y señaló que no obstante haberse denegado, con ocasión de su respuesta, la información requerida en virtud de la causal de reserva del artículo 21 N° 1 letra c) de la Ley de Transparencia, se accede a la entrega de todas las actas que obran en poder del organismo en el rango de tiempo solicitado; comprendiendo 23 actas desde el 18 de enero de 2018 al 28 de mayo de 2020, las cuales remitió a esta Corporación por medio de 5 correos electrónicos que adjuntó al efecto, en los cuales advierte, a su vez, que fueron remitidas con copia al requirente.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el objeto del presente amparo es la entrega de copia de las actas de sesiones del Consejo Directivo de la CAJ reclamada realizadas entre el período que se indica, respecto de lo cual el organismo requerido, con ocasión de sus descargos, accedió a la entrega de lo solicitado remitiendo a esta Corporación las actas solicitadas, señalando, asimismo, que los antecedentes pedidos, fueron remitidos al requirente.

2) Que, revisados los 5 correos electrónicos mediante los cuales el organismo reclamado remitió a esta Corporación las actas requeridas, en los cuales la CAJ refiere la remisión de los documentos pedidos al requirente, este Consejo advierte que, en dichos correos, no consta como destinataria principal o copiada, la casilla electrónica consignada por el reclamante en su solicitud de información -y a la cual le fueren remitidas las comunicaciones de prórroga y el oficio de respuesta consignados en los numerales 2° y 3° de lo expositivo-. Por consiguiente, no habiéndose acreditado la entrega efectiva al requirente de los antecedentes pedidos, y tratándose lo solicitado de información de naturaleza pública al alero de lo dispuesto en el artículo 8° de la Constitución Política de la República, que la CAJ recurrida accedió a entregar, no advirtiéndose, además, por parte de esta Corporación la concurrencia de alguna causal de secreto o reserva que justifique la denegación de lo pedido, se acogerá el presente amparo, ordenándose a la reclamada que entregue al peticionario las actas solicitadas, o en su defecto, acredite ante este Consejo, su entrega efectiva al requirente.

3) Que, en virtud del principio de divisibilidad, consagrado en el artículo 11 letra e) de la Ley de Transparencia, en forma previa a la entrega de la información, el órgano reclamado deberá tarjar todos aquellos datos personales de contexto, como por ejemplo, la cédula de identidad, domicilio particular, la fecha de nacimiento, el estado civil, el teléfono, el correo electrónico particular, entre otros, que pudieren estar contenidos en la información cuya entrega se ordena. Asimismo, el órgano reclamado deberá anonimizar los datos sensibles detallados en la información consultada. Lo anterior en aplicación de lo previsto en el artículo 19 N° 4 de la Constitución Política de la República, en concordancia de lo dispuesto en los artículos 2°, letra f) y g), y 4° de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33°, letra m), de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Marcelo Inostroza Aparicio, en contra de la Corporación de Asistencia Judicial del Bío Bío, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Director General de la Corporación de Asistencial Judicial de la Región del Bío Bío, lo siguiente;

a) Entregue al reclamante la información consignada en el numeral 1° de lo expositivo, relativa a la copia de las actas de sesiones del Consejo Directivo de la CAJ reclamada realizadas entre el período que se indica, en la forma señalada en el considerando 3° del presente acuerdo, o en su defecto, acredite ante este Consejo, su entrega efectiva al requirente.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Marcelo Inostroza Aparicio; y al Sr. Director General de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Bío Bío.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.