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Maximiliano Acuña Acevedo con CORPORACION MUNICIPAL DE MAIPU Rol: C7524-20

Consejo para la Transparencia, 02/02/2021

Se acoge parcialmente el amparo interpuesto en contra de la Corporación Municipal de Maipú, ordenándose la entrega de las actas del Consejo Escolar del establecimiento educacional que se indica, del mes de abril del año 2020. Lo anterior, por cuanto los antecedentes proporcionados por el órgano reclamado, con ocasión de su respuesta, no permiten satisfacer la solicitud de información en los términos planteados. Asimismo, se trata de información de naturaleza pública, respecto de la cual, el órgano reclamado no esgrimió la inexistencia material de la información pedida, ni la concurrencia de causales de secreto o reserva sobre la materia. En virtud del principio de divisibilidad, se deberán tarjar los datos personales y sensibles de contexto, que allí se contengan, ello en conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Protección de la Vida Privada. No obstante lo anterior, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Parcialmente

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Tipo de Documento


Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C7524-20

Entidad pública: Corporación Municipal de Maipú

Requirente: Maximiliano Acuña Acevedo

Ingreso Consejo: 18.11.2020

RESUMEN

Se acoge parcialmente el amparo interpuesto en contra de la Corporación Municipal de Maipú, ordenándose la entrega de las actas del Consejo Escolar del establecimiento educacional que se indica, del mes de abril del año 2020.

Lo anterior, por cuanto los antecedentes proporcionados por el órgano reclamado, con ocasión de su respuesta, no permiten satisfacer la solicitud de información en los términos planteados. Asimismo, se trata de información de naturaleza pública, respecto de la cual, el órgano reclamado no esgrimió la inexistencia material de la información pedida, ni la concurrencia de causales de secreto o reserva sobre la materia.

En virtud del principio de divisibilidad, se deberán tarjar los datos personales y sensibles de contexto, que allí se contengan, ello en conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Protección de la Vida Privada.

No obstante lo anterior, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.

En sesión ordinaria N° 1154 del Consejo Directivo, celebrada el 2 de febrero de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C7524-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 23 de octubre de 2020, don Maximiliano Acuña Acevedo solicitó a la Corporación Municipal de Maipú la siguiente información: «las actas del consejo escolar del liceo Bicentenario del Niñas de Maipú RBD 31074 de marzo a octubre del año 2020».

2) RESPUESTA: Mediante presentación, de fecha 9 de noviembre de 2020, la Corporación Municipal de Maipú respondió a dicho requerimiento de información, accediendo a su entrega. Al efecto, remitió actas del Consejo Escolar del Establecimiento consultado, de los meses de marzo, abril, junio, agosto y octubre de 2020.

3) AMPARO: El 18 de noviembre de 2020, don Maximiliano Acuña Acevedo dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la respuesta proporcionada sería parcial. Al efecto, indicó que no se le remitieron las actas de marzo, abril y mayo.

4) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo y derivarlo a SARC, a fin de obtener por parte del órgano requerido la entrega de la información solicitada. Atendido que el órgano no cumplió con lo requerido dentro del plazo conferido, se tuvo por fracasado el SARC.

5) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Alcaldesa y Presidenta de la Corporación Municipal de Maipú, mediante Oficio N° E20859, de fecha 10 de diciembre de 2020, solicitándole que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) de encontrarse disponible la información reclamada, remita la misma al solicitante, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).

A la fecha del presente acuerdo, no consta que el órgano hubiere presentado descargos u observaciones al presente reclamo.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo de acceso a la información se funda en la falta de satisfacción del peticionario con los antecedentes remitidos por el órgano reclamado, referido a la entrega de las actas del Consejo Escolar del establecimiento educacional que se indica, del periodo comprendido entre marzo y octubre del año 2020. Al efecto, el reclamante señaló que los antecedentes remitidos son parciales, toda vez que no se proporcionó copia de las actas peticionadas de los meses de marzo, abril y mayo de 2020.

2) Que, primeramente, en cuanto a las alegaciones esgrimidas por el reclamante con ocasión de su amparo, respecto de que no se habrían remitido copia de las actas del Consejo Escolar de los meses de marzo, abril y mayo de 2020, este Consejo, del análisis de los antecedentes del presente procedimiento de acceso a la información, constató que la reclamada -con ocasión de su respuesta- remitió al peticionario copia del Acta de Consejo Escolar, de fecha 6 de marzo de 2020 y el Acta de Constitución del Consejo Escolar, de fecha 27 de mayo de 2020. Al efecto, a juicio de esta Corporación, dichos antecedentes permiten satisfacer el requerimiento de especie en los términos formulados, con respecto a los meses de marzo y mayo del año 2020. Por tal motivo, advirtiéndose que los documentos remitidos con ocasión de la respuesta del órgano requerido permiten satisfacer la petición de información en los términos formulados, con respecto a las actas peticionadas de los meses de marzo y mayo del año 2020, se rechazará el presente amparo en este punto (énfasis agregado).

3) Que, acto seguido, con respecto a las Actas del Consejo Escolar del mes de abril de 2020, de la revisión de los antecedentes del presente procedimiento de acceso, esta Corporación advierte que el órgano recurrido no remitió actas de los Consejos Escolares celebrados en dicho mes. Al respecto, con ocasión de su respuesta, no alegó la inexistencia material de dicho instrumento, ni la concurrencia de causales de reserva o secreto sobre la materia consultada. Sobre este punto, este Consejo confirió traslado del amparo al organismo reclamado, con la finalidad de que efectuara sus descargos y/o observaciones, y particularmente, para que puntualizara si la información reclamada obra en poder del órgano y se refiriera a las eventuales circunstancias de hecho o causales legales, que hicieran procedente la denegación de la misma. Sin embargo, a la fecha, no existe constancia de que el órgano haya presentado descargos u observaciones en esta sede, lo que impide a este Consejo contar con antecedentes o medios de prueba que pueda ponderar, para determinar la configuración de causales de reserva o secreto, o, en su defecto, la inexistencia material de las actas peticionadas en dicho periodo (énfasis agregado).

4) Que, sobre la publicidad de los antecedentes consultados, es menester tener en consideración, que las materias consultadas por el reclamante, constituyen información pública, en la medida que se trata de información relativa a la Administración del Estado. En tal sentido, el artículo 8°, inciso 2°, de la Constitución Política de la República, dispone que: «Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen».

5) Que, en virtud de lo expuesto precedentemente, tratándose de información de naturaleza pública; no habiéndose esgrimido la inexistencia material de los antecedentes peticionados en el periodo consultado, o bien la concurrencia de causales de secreto o reserva sobre la materia consultada, esta Corporación procederá a acoger el presente amparo en este punto, y conjuntamente con ello, ordenará la entrega de las actas del consejo escolar del Liceo Bicentenario del Niñas de Maipú RBD 31074 del mes de abril de 2020. En virtud del principio de divisibilidad, consagrado en el artículo 11° letra e) de la Ley de Transparencia, en forma previa a la entrega de la información el órgano reclamado deberá tarjar todos aquellos datos personales de contexto, como por ejemplo, la cédula de identidad, el domicilio particular, la fecha de nacimiento, la nacionalidad, el estado civil, el teléfono, el correo electrónico particular, entre otros. Asimismo, el órgano reclamado deberá tarjar los datos sensibles detallados en la información consultada. Lo anterior en aplicación de lo previsto en el artículo 19 N° 4 de la Constitución Política de la República, en concordancia de lo dispuesto en los artículos 2°, letra f) y g), y 4° de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33°, letra m), de la Ley de Transparencia (énfasis agregado).

6) Que, sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, en el evento de no obrar en poder del órgano alguno de los antecedentes cuya entrega se ordena, dicha circunstancia se deberá explicar y acreditar en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de acuerdo al punto 2.3, de la instrucción general N° 10.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger parcialmente el amparo deducido por don Maximiliano Acuña Acevedo, en contra de la Corporación Municipal de Maipú, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir a la Sra. Alcaldesa y Presidenta de la Corporación Municipal de Maipú , lo siguiente;

a) Entregue al reclamante copia de las actas del consejo escolar del Liceo Bicentenario del Niñas de Maipú RBD 31074 del mes de abril de 2020.

En virtud del principio de divisibilidad, consagrado en el artículo 11° letra e) de la Ley de Transparencia, en forma previa a la entrega de la información el órgano reclamado deberá tarjar todos aquellos datos personales de contexto, como por ejemplo, la cédula de identidad, el domicilio particular, la fecha de nacimiento, la nacionalidad, el estado civil, el teléfono, el correo electrónico particular, entre otros. Asimismo, el órgano reclamado deberá tarjar los datos sensibles detallados en la información consultada. Lo anterior en aplicación de lo previsto en el artículo 19 N° 4 de la Constitución Política de la República, en concordancia de lo dispuesto en los artículos 2°, letra f) y g), y 4° de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33°, letra m), de la Ley de Transparencia.

No obstante lo anterior, en el evento de no obrar en poder del órgano alguno de los antecedentes cuya entrega se ordena, dicha circunstancia se deberá explicar y acreditar en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de acuerdo al punto 2.3, de la instrucción general N° 10.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Rechazar el presente amparo con respecto a las peticiones de información referidas a las copias de las actas del consejo escolar del Liceo Bicentenario del Niñas de Maipú RBD 31074 de los meses de marzo y mayo de 2020, por estimarse que los antecedentes remitidos con ocasión de la respuesta permiten satisfacer el requerimiento en los términos formulados en este punto.

IV. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Maximiliano Acuña Acevedo; y, a la Sra. Alcaldesa y Presidenta de la Corporación Municipal de Maipú.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.