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Ximena Venegas Cabrera con CARABINEROS DE CHILE Rol: C816-12

Consejo para la Transparencia, 07/09/2012

Se dedujo amparo en contra de Carabineros de Chile, fundado en la falta de respuesta a su solicitud sobre copia de los partes cursados a camiones de alto tonelaje que se estacionan en calle Edison entre calle Francisco Lobos y calle Lourdes, en donde existe señalética que lo impide. El Consejo señala que la reclamante se ha desistido del amparo interpuesto, no estando tal conducta prohibida por el ordenamiento jurídico, por lo que debe tenerse por concluido este procedimiento.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Desistimiento


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C816-12

Entidad pública: Carabineros de Chile

Requirente: Ximena Venegas Cabrera

Ingreso Consejo: 01.06.2012

En sesión ordinaria N° 371 de su Consejo Directivo, celebrada el 7 de septiembre de 2012, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo Rol C816-12.

VISTOS:

Los artículos 5° inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la Ley N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1 – 19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y, los D.S. N° 13/2009 y 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante indistintamente el Reglamento y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Doña Ximena Venegas Cabrera, el 13 de abril de 2012, requirió a Carabineros de Chile (en adelante, e indistintamente, “Carabineros”), por medio de solicitud de información ingresada en la 22° Comisaría de Quinta Normal, que le otorgara copia de los partes cursados a camiones de alto tonelaje que se estacionan en calle Edison entre calle Francisco Lobos y calle Lourdes, en donde existe señalética que lo impide.

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: Doña Ximena Venegas Cabrera, el 1° de junio de 2012, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de Carabineros de Chile, fundado en la falta de respuesta a su solicitud.

3) SALIDA ALTERNATIVA DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): El Consejo Directivo de esta Consejo, en sesión ordinaria Nº 344, de 6 de junio de 2012, acordó admitir a tramitación el presente amparo y derivarlo a la Unidad de Admisibilidad de esta Corporación, a fin de realizar las gestiones necesarias con el objeto de obtener, por parte del organismo reclamado, un pronunciamiento sobre la información solicitada por la peticionaria. El resultado de estas gestiones fue el siguiente:

a) Carabineros, por medio de documento de 15 de junio de 2012, enviado a la reclamante, le informó que se recopilaron los antecedentes solicitados que se encuentran al interior de la institución, remitiéndole copia de dichos antecedentes en formato digital, haciendo presente que, conforme a lo dispuesto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, fueron suprimidos ciertos datos que podrían afectar los derechos de las personas, particularmente tratándose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico.

b) La reclamante, por medio de presentación de 26 de junio de 2012, manifestó su disconformidad con la información proporcionada, señalando que la documentación remitida no corresponde a las calles solicitadas, haciendo presente que el 20 de junio recién pasado el Capitán de Carabineros Sr. Luis Mahuzer le solicitó declaración para investigación interna y que le mostró diez partes cursados durante este año, de los cuales algunos correspondían a las calles en comento, sin embargo ellos no se encuentran en la información que le fue remitida con ocasión de la SARC. Agrega que no comparte el criterio del órgano reclamado en cuanto a suprimir parte de la información contenida en los partes, puesto que la información censurada no vulnera los derechos de las personas y, además, los partes son documentos públicos.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, trasladándolo mediante Oficio Nº 2.551, de 19 de julio de 2012, al General Director de Carabineros de Chile. Dicho traslado fue evacuado por el Jefe del Departamento de Información Pública de Carabineros, por medio de Oficio N° 544, de 10 de agosto de 2012, quien formuló, en lo que interesa al presente amparo, los siguientes descargos y observaciones:

a) Señala que realizada una nueva revisión, se pudo constatar que los partes remitidos en el procedimiento de SARC correspondían a calles distintas a las solicitadas por la reclamante, por lo que se determinó remitirle copia de los partes solicitados, sin perjuicio de que dicha información ya “…fue entregada en forma personal y verbal a la reclamante en dos oportunidades por parte del Capitán de Carabineros Sr. Luis Mahuizer Panes y Teniente Sr. Marcelo González Toledo…”, ambos de dotación de la 22° Comisaría.

b) Indica, además, que producto del no ingreso de la solicitud de la doña Ximena Venegas Cabrera al Portal de Información Pública por parte de funcionarios de la 22° Comisaría, se realizó una investigación administrativa a fin de establecer en forma fehaciente como ocurrieron los hechos y las posibles responsabilidades administrativas que pudieran derivar de los hechos indicados, la cual se encuentra en etapa resolutiva, habiendo propuesto el Fiscal Investigador medidas disciplinarias en contra de dos funcionarios.

c) Por último, acompaña los siguientes documentos:

i. La segunda respuesta dirigida a la Sra. Venegas Cabrera, por medio de la cual le remitió copia de la información indicada, señalando que se tarjaron los datos personales que contenían los partes requeridos, en aplicación del artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, los artículos 2°, letra f, y 7° de la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y las recomendaciones sobre protección de datos personales.

ii. Copia de seis denuncias por infracción de tránsito cursadas por Carabineros en la calle Edison, en la comuna de Quinta Normal, remitidas por medio del documento citado precedentemente.

iii. Copia de comprobante de despacho de correspondencia de Correos de Chile, de 10 de agosto de 2012, dirigida a doña Ximena Venegas Cabrera.

5) DESISTIMIENTO DE LA RECLAMANTE: Este Consejo, atendido lo informado por Carabineros al evacuar sus descargos, solicitó a la reclamante, por medio de correo electrónico de 3 de septiembre de 2012, que le informara si había o no recibido la respuesta de Carabineros del 10 de agosto recién pasado, y, en caso afirmativo, que indicara si estaba o no conforme con la información proporcionada. Al respecto, la Sra. Vargas Cabrera informó, por medio de correo electrónico de 4 de septiembre, que es efectivo que Carabineros le remitió copia de los partes requeridos, que se encuentra conforme con la información entregada, y, por último, manifiesta se voluntad de desistirse del amparo presentado por cuanto le basta la información recibida.

Y CONSIDERANDO:

1) Que la reclamante se ha desistido del amparo interpuesto, no estando tal conducta prohibida por el ordenamiento jurídico, por lo que debe tenerse por concluido este procedimiento.

2) Que, sin perjuicio de lo anterior, consta en los antecedentes de este procedimiento que el órgano reclamado dio respuesta a la solicitud de la reclamante sólo después de haber tomado conocimiento del presente amparo, esto es, después de haber vencido el plazo legal de veinte días hábiles establecido en el artículo 14 de la Ley de Transparencia, con lo cual transgredió la citada norma y el artículo 11, letra h, de la misma ley, que consagra el principio de oportunidad, situación que le será representada a fin que adopte las medidas administrativa para que, en lo sucesivo, no se reitere tal omisión.

3) Que, por último, en cuanto a las dudas planteadas por la reclamante respecto a la información tachada por Carabineros de Chile, cabe hacer presente que este Consejo, en las decisiones de los amparos Roles C574-10 y C193-11 , ha concluido que los partes de Carabineros de Chile son públicos, excepto aquella información relativa a los datos personales de contexto de la persona natural a quien le fue cursada dicha infracción, tales como su RUT y domicilio, datos que se encuentran amparados por la Ley N° 19.628, sobre protección de datos personales, lo que debe hacerse extensivo a las otras personas naturales que se identifiquen en dichos documentos.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Aprobar el desistimiento de doña Ximena Venegas Cabrera, en el presente amparo, interpuesto en contra de Carabineros de Chile.

II. Representar al Sr. General Director de Carabineros de Chile que al no haber dado respuesta a la solicitud de la requirente dentro del plazo establecido en el artículo 14 de la Ley de Transparencia, ha transgredido dicha norma, así como el principio de oportunidad, consagrado en el artículo 11, letra h, de dicho cuerpo legal, requiriéndole que adopte las medidas administrativas para que en los sucesivo, frente a nuevas solicitudes de información, no se reitere tal omisión.

III. Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a doña Ximena Venegas Cabrera y al Sr. General Director de Carabineros de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en los artículos 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. No procede, en cambio, el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y por los Consejeros don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu. Se deja constancia que no concurre al presente acuerdo la Consejera doña Vivianne Blanlot Soza, por encontrarse ausente.

Certifica el Director General del Consejo para la Transparencia, don Raúl Ferrada Carrasco.