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Raquel Salinas Bascur con MUNICIPALIDAD DE EL QUISCO Rol: C386-09

Consejo para la Transparencia, 14/05/2010

Se deduce amparo en contra de la Municipalidad de El Quisco, frente a la falta de respuesta a su solicitud de acceso a información acerca de la totalidad de los viajes realizados por el Alcalde y los concejales por un período de tiempo. El Consejo rechaza el recurso por su extemporaneidad, debido a que se presentó durante la vigencia del plazo de la entidad edilicia para responder la solicitud.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Presentación antes de vencer el plazo


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Operacionales.Estudios o investigaciones.Documentos 


Consejeros:

  • Raúl Urrutia Ávila (Unánime), Presidente
  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime)
  • Juan Pablo Olmedo Bustos (Unánime)
  • Roberto Guerrero Valenzuela (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C386-09

Entidad pública: I. Municipalidad de El Quisco.

Requirente: Raquel Salinas Bascur.

Ingreso Consejo: 05.10.2009.

En sesión ordinaria N° 148 del Consejo Directivo, celebrada el 14 de mayo de 2010, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C386-09.

VISTOS:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, D.S. N° 1086/2004 del Ministerio del Interior y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 4 de septiembre de 2009, doña Raquel Salinas Bascur solicitó a la I. Municipalidad de El Quisco información relativa a la totalidad de los viajes realizados por el Alcalde y Concejales, en el período comprendido entre enero de 2007 y septiembre de 2009, requiriendo que dicha información se le proporcionara en planilla excel.

2) RESPUESTA: Según informó la reclamante en su amparo, la I. Municipalidad de El Quisco no le respondió a su solicitud de información dentro del plazo legal. Se hace presente que, con fecha El 9 de octubre de 2010, la I. Municipalidad del Quisco, informó a la requirente la prórroga del plazo por diez días hábiles para dar respuesta a su solicitud de información.

3) AMPARO: El 5 de octubre de 2009, doña Raquel Salinas Bascur interpuso ante este Consejo, a través de la Gobernación Provincial de San Antonio, amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la I. Municipalidad de El Quisco, fundado en que dicha entidad no habría atendido su requerimiento de información.

4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, trasladándolo, mediante Oficio N° 797, de 6 de noviembre de 2009, a la Sra. Alcaldesa de la I. Municipalidad de El Quisco, quien a través del Ordinario N° 028/2010, de 1° de febrero de 2010, procedió a evacuar sus observaciones y descargos en los siguientes términos:

a) Que, el amparo habría sido interpuesto ante este Consejo en forma extemporánea. En efecto, señala que según se desprende de la información acompañada a este Consejo por el propio reclamante, su solicitud de información fue formulada a la I. Municipalidad de El Quisco, el 4 de septiembre de 2009; por lo tanto, dicho órgano disponía de veinte días hábiles para responder a la solicitud de acceso, en conformidad al artículo 14 de la Ley de Transparencia y 31 de su Reglamento. En virtud de lo anterior, el último día del plazo de que disponía la I. Municipalidad de El Quisco para responder a la solicitud de información era el 5 de octubre de 2010;

b) Que según los documentos que acompaña es posible verificar:

i) Que la respuesta fue entregada a la reclamante a través de Ordinario N° 436, de fecha 23 de octubre de 2009; y

ii) Que dicha respuesta fue notificada a la reclamante con fecha 26 de octubre de 2009;

c) Concluye que la reclamante solicita en su requerimiento que se elabore un “informe sobre viajes de Alcaldes y Concejales”, lo que en ningún caso puede ser requerido conforme a la Ley de Transparencia, atendido que ésta lo que permite es el acceso a la información y no que se evacúen informes sobre una determinada materia. En forma adicional, con respecto a la solicitud de la especie invoca la causal de reserva dispuesta en el artículo 21, N° 1, letra c) de la ley ya citada, toda vez que se trata de un requerimiento de carácter genérico, referido a un elevado número de actos administrativos o antecedentes o cuya atención requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo con lo que disponen el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 42 y 44 del Reglamento, una vez vencido el plazo máximo de 20 días hábiles que disponen los órganos de la Administración del Estado para la entrega de la documentación requerida o denegada que fuere la petición, según el caso, el requirente tendrá derecho a recurrir, por escrito, ante este Consejo, solicitando amparo a su derecho de acceso a la información.

2) Que, dicha reclamación debe necesariamente presentarse dentro del plazo de 15 días hábiles, contado desde la notificación de la denegación de acceso a la información o desde que haya expirado el plazo previsto para la entrega de la misma.

3) Que, de los antecedentes adjuntos al presente amparo consta que éste fue interpuesto en forma extemporánea, en consideración a lo siguiente:

a) Que la reclamante solicitó al I. Municipalidad de El Quisco la información señalada en la parte expositiva, el 4 de septiembre de 2009;

b) Que, por lo tanto, el plazo de veinte días de que disponía el órgano reclamado para responder a la solicitud de información de la especie, vencía el 5 de octubre de 2009;

c) Que, en consecuencia, al haber interpuesto la reclamante su amparo en esa fecha, esto es, el 5 de octubre de 2010, y al haber fundando el mismo en que el órgano reclamado no entregó respuesta a su solicitud de información, lo hizo en forma extemporánea, toda vez que no permitió que transcurriera la integridad del plazo de 20 días.

4) Que, por lo expresado en el considerando anterior, debe necesariamente concluirse que el amparo deducido por doña Raquel Salinas Bascur no puede prosperar, debiendo decretarse su rechazo, por haberse interpuesto extemporáneamente, sin perjuicio de lo que se indicara en la parte resolutiva.

5) Que, en atención a lo señalado, no resulta necesario emitir un pronunciamiento respecto del fondo de lo solicitado.

6) Que, sin perjuicio de lo anterior, este Consejo estima necesario hacer presente a la I. Municipalidad de El Quisco que ha transgredido el principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h), de la Ley de Transparencia, lo cual en el futuro podría dar lugar a que este Consejo ejerza la facultades previstas en los artículos 45 y siguientes del ya citado cuerpo legal. En efecto, el órgano reclamado comunicó a la reclamante la prórroga del plazo de respuesta a su solicitud en forma extemporánea, en conformidad al artículo 14 de la Ley de Transparencia. Asimismo, respondió a la solicitud de información y evacuó sus descargos y observaciones al amparo, una vez transcurridos manifiestamente los plazos respectivos.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES LEGALES, POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I) Rechazar, por extemporáneo, el amparo a su derecho de acceso a la información interpuesto por doña Raquel Salinas Bascur, de 5 de octubre de 2009, en contra de la I. Municipalidad de El Quisco, por las razones expuestas precedentemente.

II) Que, lo anterior no obsta a que la reclamante puede ejercer en lo sucesivo, ante la reclamado, su derecho de acceso respecto de información que revista el carácter de pública conforme lo previsto en la Ley N° 20.285, y, en su caso, deducir con posterioridad amparo ante este Consejo dentro del plazo de 15 días contados desde la notificación de la eventual negativa a la petición que formule o una vez transcurrido el plazo de 20 días de que dispone el órgano requerido para pronunciarse sobre ella.

III) Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a doña Raquel Salinas Bascur y a la Sra. Alcaldesa de la I. Municipalidad de El Quisco para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Raúl Urrutia Ávila y los Consejeros don Alejandro Ferreiro Yazigi, don Roberto Guerrero Valenzuela y don Juan Pablo Olmedo Bustos. Certifica don Raúl Ferrada Carrasco, Director General del Consejo para la Transparencia.