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Francisco Rojas Arriagada con MUNICIPALIDAD DE BUIN Rol: C315-14

Consejo para la Transparencia, 26/02/2014

Se dedujo amparo en contra de la Municipalidad de Buin, fundado en la demora en la entrega de la información solicitada, y que el órgano notificó del uso de la prórroga para entregar información, fuera del plazo legal para hacerlo. El Consejo declara inadmisible el amparo, por extemporaneo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Presentación antes de vencer el plazo


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime), Presidente
  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C315-14

Entidad pública: Municipalidad de Buin.

Requirente: Francisco Rojas Arriagada.

Ingreso Consejo: 12.02.2014

En sesión ordinaria N° 503 de su Consejo Directivo, celebrada el 26 de febrero de 2014, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C315-14.

VISTO:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8º y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes Nº 20.285 y Nº 19.880; lo previsto en el D.F.L. Nº 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575; y los D.S. Nº 13/2009 y Nº 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley Nº 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 03 de enero de 2014, don Francisco Rojas Arriagada realizó una presentación a la Municipalidad de Buin, a través de la cual solicitó lo siguiente:

a) Copia de todas las facturas entregadas desde el inicio del contrato de recolección de basura hasta 30 de diciembre de 2013;

b) Se informe fecha de pago de cada una de las facturas entregadas por la empresa de recolección de factura desde el inicio del contrato hasta la fecha;

c) Copia de todas y cada una de las multas cursadas a la empresa de aseo y recolección de basura del Municipio desde el inicio del contrato hasta la fecha;

d) Copia de todas y cada una de las respuestas y resoluciones entregadas por el Municipio a las apelaciones presentadas por la empresa de aseo y recolección de basura, desde el inicio del contrato hasta la fecha;

e) Copia del libro de asistencia del Inspector Municipal Freddy Martin, desde el 1° de enero de 2013 hasta la fecha;

f) Copia de las remuneraciones pagadas al Inspector Municipal Freddy Martin, desde el 1° de enero de 2013 hasta la fecha;

g) Copia de los emails enviados por el inspector Municipal Freddy Martin, entre el 1° de enero de 2013 hasta la fecha que tengan relación directa o indirectamente con la empresa de recolección de basura y Aseo de la Comuna de Buin;

h) Copia de los emails enviados al inspector Municipal Freddy Martin, entre el 1° de enero de 2013, hasta la fecha, por cualquier funcionario de la Ilustre Municipalidad de Buin, que tengan relación directa o indirectamente con la empresa de recolección de basura y Aseo de la Comuna de Buin

i) Detalle de todos los contratos celebrados por la Municipalidad, desde el 1° de enero de 2013 hasta la fecha, que no hayan sido publicados en el Portal Chile Compra;

j) El detalle de todos los contratos celebrados directamente con el contratista y/o prestador del servicio desde el 1° de enero de 2013 hasta la fecha;

k) Copia de la declaración de Intereses del Alcalde Señor Ángel Bozan;

l) Copia de todas y cada una de las actas del consejo municipal celebradas entre el 1° de enero de 2013 y el 30 de diciembre de 2013;

m) Se informe el número de celular asignado al Inspector Municipal señor Freddy Martin;

n) Copia del detalle de llamadas efectuadas por el Inspector Freddy Martin entre el periodo que va desde el 01 de julio de 2013 hasta el 30 de diciembre de 2013;

o) Se informe por la Dirección de Obras el número de viviendas nuevas recepcionadas entre el 1° de enero de 2013 hasta la fecha;

p) Se informe por la Dirección de Obras el número de radio emisoras funcionando en la Comuna de Buin;

q) Copia de la declaración de intereses del Administrador Municipal;

r) Se informe el número de celular asignado al Administrador Municipal;

s) Copia del detalle de llamadas efectuadas desde el celular entregado por el Municipio al Administrador Municipal, entre el periodo que va desde el 01 de julio de 2013 hasta el 30 de diciembre de 2013;

t) Copia de los emails enviados por el Administrador Municipal, entre el 1° de enero de 2013 hasta la fecha que tengan relación directa o indirectamente con la empresa de recolección de basura y Aseo de la Comuna de Buin, como por ejemplo los recepcionados de la dirección de finanzas;

u) Copia de los emails enviados al Administrador Municipal, entre el 1° de enero de 2013, hasta la fecha, por cualquier funcionario de la Ilustre Municipalidad de Buin, que tengan relación directa o indirectamente con la empresa de recolección de basura y Aseo de la Comuna de Buin;

v) Copia del libro de asistencia del señor Director de Aseo Freddy Carrasco, desde el 1° de enero de 2013 hasta la fecha;

w) Copia de la hoja de vida del señor Freddy Martin, desde el 1° de enero de 2013 hasta la fecha;

x) Copia de la hoja de calificaciones del señor Freddy Martin, desde el 1° de enero de 2013 hasta la fecha;

y) Copia de la hoja de calificaciones del señor Freddy Carrasco, desde el 1° de enero de 2013 hasta la fecha;

z) Se informe cuales han sido las licitaciones en las que ha participado el señor Freddy Carrasco desde 1° de enero de 2013, a la fecha;

aa) Se informe el nombre y/o razón social de todos los sostenedores de colegios de la Comuna de Buin;

bb) Se informe el nombre de todas las empresas que se han adjudicado licitaciones de recolección de basura y barrido de calles en los últimos quince años;

cc) Se informe todas las deudas del Municipio de Buin a la fecha;

dd) Se informe todas las repactaciones de deudas del Municipio efectuadas hasta la fecha, como por ejemplo electricidad;

ee) Se informe todos los contratos terminados antes de su vencimiento por cualquier motivo o circunstancia entre el 1° de enero de 2013 a la fecha;

ff) Se informe cual fue el presupuesto aprobado por el concejo para el año 2013, de la comuna de Buin;

gg) Se informe cual es el presupuesto aprobado por el concejo para el año 2014, de la Comuna de Buin;

hh) Se informe la cantidad de basura anual sacada por la empresa de recolección desde el año 2010 a la fecha;

ii) Se informe por el señor Director de Obras los recorridos aprobados hasta la fecha de la recolección de basura;

jj) Se informe por el Administrador Municipal, cual es el presupuesto del Municipio para comunicaciones, prensa, etc.;

kk) Se informe cual fue el gasto en medios de comunicación, prensa, etc., desde enero 2013 a 31 de diciembre de 2013;

ll) Se informe por el Administrador Municipal el Nombre de todos los asesores externos del Alcalde del Municipio;

mm) Se informe por el Administrador Municipal los honorarios que se han pagado a todos los asesores externos del Alcalde del Municipio desde enero 2013 al 30 de diciembre de 2013;

nn) Se informe, por el Director de Obra, la cantidad de viviendas nuevas recibidas por el Municipio en los años 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 y 2013;

oo) Solicita que el Inspector Municipal señor Freddy Martin informe todas y cada una de las multas cursadas por él durante el año 2013;

pp) Se informe por el Administrador Municipal el nombre de los últimos cuatro encargadas del área DIDECO;

qq) Se informe por el Director de DIDECO, todos y cada uno de los contratos vigentes a la fecha que fueron Licitados por Chile compra, por este departamento durante el año 2013;

rr) Se informe por el Director de DIDECO, todos y cada uno de los contratos vigentes a la fecha que fueron adjudicados directamente, por este departamento durante el año 2013;

ss) Se informe por el Administrador Municipal, el déficit Municipal de la Alcaldía;

tt) Los comprobantes de tonelaje de basura, de los últimos diez años, de la Ilustre Municipalidad de Buin;

uu) Copia de pagina del libro manifold folio 05 del 18 de diciembre del 2013 de DIMAO con la empresa de Recolección de residuos sólidos Domiciliarios, aseo de ferias y barrido de calles de la Comuna de Buin;

vv) Audio y acta de concejo del lunes 25 de noviembre del 2013;

ww) Se informe número de facturas y montos que se adeudan a la empresa de recolección de residuos sólidos domiciliarios, aseo de ferias y barrido de calles de la Comuna de Buin al 03 de enero de 2014; y,

xx) Detalle de números de facturas y pagos asociada a cada factura de a la empresa de recolección de residuos sólidos domiciliarios, aseo de ferias y barrido de calles de la Comuna de Buin de todo el año 2013.

2) Que, con fecha 06 de enero de 2014, la Municipalidad de Buin remitió correo electrónico al solicitante, requiriéndole que subsanara su solicitud de información de conformidad con el artículo 12 de la Ley de Transparencia, en el sentido de especificar una dirección postal. En respuesta a lo anterior, con fecha 08 de enero de 2014, don Francisco Rojas Arriagada, a través de correo electrónico subsanó su presentación, e indicó una dirección postal.

3) Que, con fecha 05 de febrero de 2014, la Municipalidad de Buin notificó al solicitante, mediante correo electrónico, que haría uso de la prórroga contemplada en el artículo 14 de la Ley de Transparencia, debido a que existen circunstancias que hacen difícil reunir la información solicitada, toda vez que para dar respuesta a la solicitud se hace necesario revisar una gran cantidad de contratos, decretos municipales, facturas, carpetas y antecedentes de funcionarios municipales y otros registros municipales con sus respectivos antecedentes.

4) Que, con fecha 12 de febrero de 2014, don Francisco Rojas Arriagada dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra de la Municipalidad de Buin, fundado en la demora de la entrega de la información, y que el órgano notificó del uso de la prórroga para entregar información, fuera del plazo legal para hacerlo.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 14 de la Ley de Transparencia, la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado requerido, deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla con los requisitos del artículo 12 de la referida ley.

2) Que, de acuerdo con lo que disponen el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 42 y 44 del Reglamento de la misma Ley, una vez vencido el referido plazo que disponen los órganos de la Administración del Estado para la entrega de la documentación requerida o denegada que fuere la petición, según el caso, la requirente tendrá derecho a recurrir por escrito, ante este Consejo, solicitando amparo a su derecho de acceso a la información, reclamación que debe necesariamente presentarse dentro del plazo de quince días hábiles, contado desde la notificación de la denegación de acceso a la información o desde que haya expirado el plazo previsto para la entrega de la misma.

3) Que, en la especie consta que el órgano reclamado requirió a don Francisco Rojas Arriagada subsanar su solicitud, porque a su juicio la solicitud del reclamante no cumplía con los requisitos del artículo 12 de la Ley de Transparencia y estimó necesario que indicará una dirección postal, a lo que el reclamante respondió, el día 08 de enero de 2014, fecha desde la cual se cuenta el plazo para que el órgano se pronuncie sobre su solicitud, esto, porque a través de su última presentación se habrían cumplido los requisitos contemplados en el respectivo artículo, en atención a lo dispuesto en el párrafo final del numeral 2.2. de la Instrucción General N° 10, sobre Procedimiento Administrativo de Acceso a la Información, publicada en el Diario Oficial el 17 de diciembre de 2012.

4) Que, conforme a lo anterior, consta que el amparo fue interpuesto en forma extemporánea. Ello, por cuanto la solicitud se entiende presentada el día 08 de enero de 2014, contando el órgano requerido con veinte días hábiles para responder a dicha solicitud de acceso a la información, según lo dispone el artículo 14 del cuerpo legal recién citado.

5) Que, en virtud de lo anterior, el plazo de veinte días hábiles para pronunciarse sobre la solicitud del requirente, sea entregando la información o negándose a ello, venció el 05 de febrero de 2014. Por ende, el órgano, al notificarle en dicha fecha al reclamante que haría uso de la prórroga del plazo para dar respuesta a su solicitud, de conformidad al artículo 14 de la Ley de Transparencia, lo hizo dentro del plazo legal que tenía para hacerlo. Por lo tanto, a la fecha en que se dedujo dicha reclamación, todavía se encontraba vigente el plazo para dar respuesta a la solicitud de información de la parte reclamante, ya que éste, incluyendo la prórroga de diez días hábiles, vence el 19 de febrero de 2014; en consecuencia, esta acción se dedujo en forma anticipada y, por tanto, extemporánea.

6) Que, por lo expresado en los considerandos anteriores, debe necesariamente concluirse que la reclamación deducida por don Francisco Rojas Arriagada puede admitirse a tramitación, debiendo declararse su inadmisibilidad.

7) Que, lo señalado en los considerandos precedentes, no obsta a que el interesado interponga ante este Consejo un nuevo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del organismo reclamado, lo que deberá efectuar en el plazo de quince días hábiles contados desde la notificación de la eventual negativa a la solicitud de información, o bien, en el evento que no reciba respuesta por parte de dicho organismo, teniendo como fecha límite, en este último caso, el 12 de marzo de 2014.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I) Declarar inadmisible por extemporáneo, el amparo interpuesto por don Francisco Rojas Arriagada de 12 de febrero de 2014, en contra de la Municipalidad de Buin, fundado en las razones expuestas precedentemente.

II) Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Francisco Rojas Arriagada y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Buin, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y por los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Alejandro Ferreiro Yazigi y don José Luis Santa María Zañartu.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia, don Rubén Burgos.