Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C243-15

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Reclamante:	JEANNETTE RIVERA SALAS
Reclamado:	UNIVERSIDAD DE CHILE
Resumen del caso: Se dedujo amparo en contra de la Universidad de Chile, fundado en la falta de respuesta a una solicitud de información referente a: a) Copia íntegra del acto o resolución que contiene la no renovación y firma de recepción o copia de respaldo de carta certificada; b) Decreto del Rector o Decano con la supresión del cargo, relacionada con la modificación de estructuras, funciones, o programación de la unidad; c) Informe que contenga la necesidad institucional de la modificación de la estructura del área Corporativa del Departamento de Administración; Entre otras. El Consejo declara inadmisible el amparo, toda vez que la solicitud de información no fue realizado a través del canal habilitado para ello.
Tipo de decisión:	Decisión de inadmisibilidad
Fecha de la decisión:	3/2/2015
Consejeros:	-
Legislación aplicada:	Reglamento de la Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C67-13 C68-13 C69-13 C70-13 C73-13 C1520-13
Jurisprudencia a:
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Descriptores jurídicos:	- Causales de secreto o reserva >> Test de daños o de interés público >> De interés público
Descriptores analíticos:	Educación

DECISIÓN AMPARO ROL C243-15 Entidad pública: Universidad de Chile. Requirente: Jeannette Rivera Salas. Ingreso Consejo: 30.01.2015. En sesión ordinaria N° 594 de su Consejo Directivo, celebrada el 26 de febrero de 2015, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C243-15. <h3> VISTO:</h3> Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. <h3> TENIENDO PRESENTE:</h3> 1) Que, con fecha 26 de diciembre de 2014, doña Jeannette Rivera Salas, a través de correo electrónico dirigido al Decano de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, casilla managosin@fen.uchile.cl, habría solicitado lo siguiente: a) Copia íntegra del acto o resolución que contiene la no renovación y firma de recepción o copia de respaldo de carta certificada; b) Decreto del Rector o Decano con la supresión del cargo, relacionada con la modificación de estructuras, funciones, o programación de la unidad; c) Informe que contenga la necesidad institucional de la modificación de la estructura del área Corporativa del Departamento de Administración; d) Calificaciones periodos 2010 en delante, de los funcionarios Ana Rivas y Eduardo Torres; e) Anotaciones de mérito y demérito periodos 2010 en adelante, de los funcionarios Ana Rivas y Eduardo Torres; f) Investigaciones sumariales terminadas de periodos 2010 en delante de los funcionarios Ana Rivas y Eduardo Torres; g) Copias de las sanciones (de existir), periodo 2010 en delante de Ana Rivas y Eduardo Torres; h) Asistencias, días administrativos y licencias, periodos 2013 y 2014 de los funcionarios Ana Rivas y Eduardo Torres; i) Copia de correo electrónico de Ana Rivas, de fecha 3 de diciembre de 2014, asunto "Invitados cena aniversario FEN - funcionarios". Enviado a Ángela Núñez, Jessy Sumaeta, Daniela Cerda y Abigail Bravo; j) Copia de correo electrónico de la Sra. Ana Rivas, de fecha 28 de noviembre de 2014, con destino Rodrigo Joglar, con su CV; y, k) Copia de correo electrónico de Rodrigo Joglar, de fecha 2 de diciembre de 2014, asunto "Invitados cena aniversario FEN - funcionarios" con destino a Ana Rivas y copia a Eduardo Torres. 2) Que, con fecha 30 de enero de 2015, doña Jeannette Rivera Salas dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra del Universidad de Chile, fundado en la falta de respuesta a su solicitud de información. <h3> Y CONSIDERANDO:</h3> 1) Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la Ley de Transparencia. 2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por la requirente, en atención a los requisitos establecidos en dichas disposiciones. 3) Que, conforme dispone el artículo 28 del Reglamento de la Ley de Transparencia, la solicitud de información será admitida a trámite si da cumplimiento a los requisitos que se enumeran y entre los cuales se encuentra el siguiente: Que, se formule por escrito o "(...) por sitios electrónicos, a través del sitio especificado para la recepción por el respectivo organismo público". 4) Que, según consta de los antecedentes aportados por la propia requirente, la solicitud de información no habría sido formulada por ninguna de las vías señaladas en el artículo 28 del Reglamento de la Ley de Transparencia, sino que se habría realizado a través de correo electrónico, dirigido a la casilla institucional managosin@fen.uchile.cl. 5) Que, en este sentido, cabe hacer presente que, la Instrucción General N° 10 de este Consejo dispone, en el párrafo segundo de su numeral 1.1. que "si el formato escogido por el solicitante es electrónico, en el banner a que se refiere el numeral 12 de la presente Instrucción General se deberá especificar el sitio web que se encuentra disponible para la recepción electrónica de las solicitudes, y redireccionar directamente a él". Asimismo, el párrafo quinto del mismo numeral señala que "en caso que la solicitud se presente a través de canales no especificados para su recepción, como un correo electrónico o comunicación postal enviada directamente a un funcionario, y el servicio correspondiente procediere a acusar recibo de ella y tramitarla en los términos de la Ley de Transparencia y de esta Instrucción General, se entenderá validada con ello tanto la vía de ingreso como la respuesta remitida, no pudiendo alegar el órgano, frente a un eventual amparo del requirente, que la consulta se recibió por una vía no dispuesta al efecto". 6) Que, a mayor abundamiento, en estos mismos términos se ha pronunciado con anterioridad este Consejo al adoptar una decisión en los amparos Roles C67-13, C68-13, C69-13, C70-13, C73-13 y C1520-13, entre otros. 7) Que, conforme lo anterior, este Consejo procedió a revisar el sitio electrónico institucional de la Universidad de Chile, pudiendo verificarse en la página principal la existencia banner independiente denominado "Solicitud de Información Ley de Transparencia", habilitado para realizar solicitudes de información, el que se encuentra operativo. 8) Que, conforme a los razonamientos anteriores, y a lo expresado por la reclamante respecto de la vía de ingreso de su requerimiento, resulta forzoso concluir que su presentación no cumplió los requisitos para ser admitida a tramitación como una solicitud de información y, consecuentemente, no puede dar lugar dicha petición a una reclamación de amparo al derecho de acceso a la información pública ante este Consejo. 9) Que, lo señalado precedentemente, no obsta a que la recurrente en el futuro formule una solicitud de acceso a la información pública a la Universidad de Chile, o a cualquier otro órgano de la Administración del Estado, en los términos previstos en la Ley de Transparencia, en particular en sus artículos 5° y 10, y realizando dicha solicitud a través de los canales y vías de ingreso, de conformidad a lo establecido en el numeral 1.1. de la Instrucción General N° 10, requiriendo en forma clara y precisa la entrega de un determinado acto, documento o antecedente que se encuentre en poder del órgano, según lo preceptuado en el artículo 3°, literal e), del Reglamento de la Ley de Transparencia. <h3> EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</h3> I. Declarar inadmisible el amparo interpuesto por doña Jeannette Rivera Salas en contra de la Universidad de Chile, por las razones expuestas precedentemente. II. Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Jeannette Rivera Salas y al Sr. Rector de la Universidad de Chile, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Vivianne Blanlot Soza y por los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu. Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia, don Rubén Burgos Acuña.