Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C627-10

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Reclamante:	TERESA ZOTT OVIEDO
Reclamado:	JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS
Resumen del caso: Se interpuso amparo contra la Dirección Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, frente a la falta de respuesta a solicitud de acceso a información relativa a suspensión de beca que había sido otorgada a hija de la reclamante. El Consejo declaró inadmisible el recurso, pues no se formuló previamente un requerimiento de información, cumpliendo con las exigencias legales y, por tanto, al amparo de la Ley de Transparencia. Así, son improcedentes las solicitudes dirigidas a dirección de correo electrónico institucional de funcionario, ya que para ser admitidas a trámite deben dar cumplimiento, entre otros, al requisito de que se formulen por escrito o por sitios electrónicos, a través del sitio especificado para la recepción por el respectivo organismo público reclamado. No obsta a aquello, que la solicitud haya sido respondida, pues ésta se entiende informal, y no se estimó que procedió el órgano ha dejar deliberadamente de ejercer su carga de requerir la subsanación respectiva, dando curso progresivo al procedimiento de acceso.
Tipo de decisión:	Decisión de inadmisibilidad
Fecha de la decisión:	9/23/2010
Consejeros:	-
Legislación aplicada:	Decreto Supremo 13 2009 Reglamento Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C1-10 C68-10
Jurisprudencia a:	C781-10
Recursos relacionados:
Descriptores jurídicos:	- Órganos sujetos a la competencia del Consejo >> Órganos fuera de la competencia del Consejo >> Poder Judicial
Descriptores analíticos:	Educación

DECISIÓN AMPARO ROL C627-10 Entidad pública: Dirección Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. Requirente: Teresa Zott Oviedo. Ingreso Consejo: 09.09.2010. En sesión ordinaria N° 183 del Consejo Directivo, celebrada el 21 de septiembre de 2010, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información C627-10. <h3> VISTOS:</h3> Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, D.S. N° 1086/2004 del Ministerio del Interior y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. <h3> TENIENDO PRESENTE:</h3> 1) Que, el 30 de julio, 3, 13, 23 de agosto y 2 de septiembre de 2010, doña Teresa Zott Oviedo mediante correos electrónicos dirigidos al correo institucional de la Directora Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas solicitó información relativa a la suspensión de la beca de integración territorial que había sido otorgada a su hija con anterioridad. Mediante dicha solicitud requirió la siguiente información: a) Copia de la denuncia o reclamo presentado por un concejal que habría motivado la decisión de suspensión de la beca; b) Copia de la investigación que se habría realizado al respecto; c) Copia de la resolución administrativa que dispuso la suspensión de la beca; d) Copia de la notificación efectuada a su hija informándole el cese de la beca y del plazo para reponer o recurrir de tal decisión. Además, en caso que la falta de pago del monto de la beca se haya debido a un error administrativo solicitó que se le informara si se procedió a efectuar una investigación administrativa. 2) Que, por su parte, la autoridad requerida mediante dos correos electrónicos de 16 y 23 de agosto informó a la reclamante la razón general en atención a la cual se decretó la suspensión de la beca e indicó que en fecha próxima proporcionaría una respuesta más detallada. 3) Que, posteriormente, y con fecha 7 de septiembre de 2010 doña Teresa Zott Oviedo dedujo ante la Gobernación Provincial de Aysén e ingresado a este Consejo el 9 de septiembre de 2010, amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Dirección Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, fundado en que dicho órgano de la Administración del Estado no habría atendido a su requerimiento de información. <h3> Y CONSIDERANDO:</h3> 1) Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la Ley de Transparencia. 2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por el requirente, en atención a los requisitos establecidos en dichas disposiciones. 3) Que, según se desprende de los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y artículos 42 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de las solicitudes de amparo al derecho de acceso a la información interpuestas en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad se hayan efectuado ante los mismos una o más solicitudes de acceso a la información en los términos exigidos por los artículos 13 y 14 de la Ley de Transparencia y 27 y 28 de su Reglamento. 4) Que, en consecuencia, a fin de resolver la solicitud de amparo de la especie, primeramente es necesario determinar si la misma cumplió con los requisitos legales señalados en las normas citadas y, en particular, si el reclamante formuló previamente un requerimiento de información a la Dirección Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas cumpliendo con las exigencias legales y, por tanto, al amparo de la Ley de Transparencia. 5) Que, según consta en los antecedentes adjuntos al presente amparo, la reclamante ha requirió que se le proporcionara la información señalada en la parte expositiva, mediante correos electrónicos dirigidos a la casilla de correo institucional de la Directora Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. 6) Que, respecto de las solicitudes de información dirigidas a la dirección de correo electrónico institucional de un funcionario de un órgano de la Administración del Estado, este Consejo ha resuelto anteriormente, en sus decisiones Roles C68-10, C1-10 y en la reposición interpuesta en contra de ésta última, declarar inadmisible, por improcedente, los amparos al derecho de acceso a la información fundados en solicitudes de información que no fueron formuladas a través del sitio especificado para su recepción por el órgano de la Administración sino mediante una solicitud dirigida al correo electrónico institucional de los funcionarios respectivos, en circunstancias que se encontraba operativo el sitio electrónico institucional destinado a su recepción. Por tal razón, se ha estimado que dicha petición no cumplía con los requisitos para ser admitida a tramitación como solicitud de información y, consecuentemente, no podía dar lugar tampoco a una reclamación de amparo del derecho de acceso a la información pública, pues conforme al artículo 28 del Reglamento de la Ley de Transparencia, la solicitud de información será admitida a trámite por el órgano de la Administración si da cumplimiento, entre otros, al requisito de que ésta se formule “por escrito o por sitios electrónicos, a través del sitio especificado para la recepción por el respectivo organismo público”. 7) Que, no obsta a la conclusión anterior la circunstancia que las solicitudes formuladas por la reclamante hayan sido respondidas en las fechas indicadas en la parte expositiva por la autoridad que las recibió, pues del tenor de las respuestas este Consejo advierte que ellas no se pronunciaron mediante un procedimiento formal ni directamente sobre las solicitudes, sino que la autoridad requerida contestó a ellas en los mismos términos de informalidad que caracterizaron la comunicación entre ambas partes, en consecuencia, no procede estimar que el órgano ha dejado deliberadamente de ejercer su carga de requerir la subsanación respectiva -dando curso progresivo al procedimiento de acceso a la información pública, conforme a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de Transparencia y 29 de su Reglamento -, pues la presentación de la reclamante ha sido formulada por una vía distinta a aquella regulada por la Ley de Transparencia y su Reglamento, sin que el servicio tenga la posibilidad de revisar su admisibilidad, motivo en atención al cual el presente amparo será declarado inadmisible, sin perjuicio de lo que se indicará en la parte resolutiva. 8) Que, para una cabal comprensión y como fundamento de la presente decisión, se entienden reproducidas la parte considerativa de la decisión que resolvió el recurso de reposición administrativa deducida en contra de la decisión que resolvió el amparo Rol C1-10, de este Consejo, la cual se adjunta para mayor claridad. <h3> EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES LEGALES, POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</h3> I) Declarar inadmisible, por improcedente, el amparo a su derecho de acceso a la información interpuesto por doña Teresa Zott Oviedo, de 9 de septiembre de 2010, en contra de la Dirección Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, por las razones expuestas precedentemente. II) Hacer presente a la reclamante que según se ha verificado por este Consejo en el sitio Web de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas <www.junaeb.cl.cl>, específicamente, en el banner “gobierno transparente” link < http://transparencia.junaeb.cl/sgs/index.php?accion=Home > se encuentra plenamente operativo su sistema de gestión de solicitudes que permite formular por la vía destinada al efecto solicitudes de acceso a la información pública en los términos exigidos por la Ley de Transparencia y su Reglamento. Además, la reclamante puede solicitar materialmente y por escrito la información señalada en la parte expositiva en la Oficina de Partes de la Dirección Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, dándose cumplimiento de ambas formas a las exigencias de la Ley de Transparencia para formular solicitudes de información al amparo de la misma. </www.junaeb.cl.cl> III) Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a doña Teresa Zott Oviedo y al la Sra. Directora Regional de Aysén de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Raúl Urrutia Ávila y los Consejeros don Alejandro Ferreiro Yazigi, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Juan Pablo Olmedo Bustos. Certifica don Raúl Ferrada Carrasco, Director General del Consejo para la Transparencia.