Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C685-16

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Reclamante:	FREDERIC GUTIERREZ RUBIO
Reclamado:	CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL Y DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES (CONAF)
Resumen del caso: Se dedujo amparo en contra de la Dirección Regional de la Corporación Nacional Forestal (CONAF) de O’Higgins, fundado en la falta de respuesta a un requerimiento de información referente a "ser informado de la solicitud, estudios y resolución, que dieron como resultado la tala de la especie de la familia de las fagáceas, Quercus suber (Alcornoque mediterráneo), que se ubicaba en el centro de la plaza de armas de la comuna de Graneros", y que fue talado, el día 26 de enero de 2016. En ese contexto, habría solicitado conocer "los fundamentos técnicos y criterio empleado para la resolución fundante y posibles causas de la sequedad a la que se hace referencia, considerando que en la época estival son varias las especies que por época se presentan como secas" (sic). El Consejo declara inadmisible el amparo, toda vez que la solicitud de información no habría sido formulada por ninguna de las vías señaladas por la Ley de transparencia.
Tipo de decisión:	Decisión de inadmisibilidad
Fecha de la decisión:	3/18/2016
Consejeros:	-
Legislación aplicada:	Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C67-13 C68-13 C69-13 C70-13 C73-13 C1520-13
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Descriptores jurídicos:
Descriptores analíticos:	Medio Ambiente

DECISIÓN AMPARO ROL C685-16 Entidad pública: Dirección Regional de la Corporación Nacional Forestal (CONAF) de O’Higgins. Requirente: Frederic Gutiérrez Rubio. Ingreso Consejo: 02.03.2016. En sesión ordinaria N° 692 de su Consejo Directivo, celebrada el 17 de marzo de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C685-16. VISTO: Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) Que, con fecha 26 de enero de 2016, don Frederic Gutiérrez Rubio, habría realizado una presentación a la Dirección Regional de la Corporación Nacional Forestal de O’Higgins, a través de correo electrónico dirigido a la casilla rancagua.oirs@conaf.cl, mediante la cual habría requerido "ser informado de la solicitud, estudios y resolución, que dieron como resultado la tala de la especie de la familia de las fagáceas, Quercus suber (Alcornoque mediterráneo), que se ubicaba en el centro de la plaza de armas de la comuna de Graneros", y que fue talado, el día 26 de enero de 2016. En ese contexto, habría solicitado conocer "los fundamentos técnicos y criterio empleado para la resolución fundante y posibles causas de la sequedad a la que se hace referencia, considerando que en la época estival son varias las especies que por época se presentan como secas" (sic). 2) Que, con fecha 2 de marzo de 216, don Frederic Gutiérrez Rubio dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra de la Corporación Nacional Forestal, fundado en la falta de respuesta a su requerimiento. 3) Que, sin perjuicio que el amparo se dedujo por el reclamante en contra de la CONAF, del mérito de los antecedentes se advierte que la solicitud habría sido remitida a la casilla de la OIRS de la Dirección Regional de CONAF de O’Higgins, razón por la cual el amparo se tuvo por reconducido en su contra. Y CONSIDERANDO: 1) Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la Ley de Transparencia. 2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por el requirente, en atención a los requisitos establecidos en dichas disposiciones. 3) Que, el legislador ha establecido, en los artículos 12 de la Ley de Transparencia y 28 del Reglamento que la ejecuta, las maneras de hacer solicitudes de información mediante el procedimiento establecido en la Ley de Transparencia, a saber: a) Por escrito; mediante el formulario dispuesto en dependencias de los órganos de la Administración del Estado, principalmente en la oficina de informaciones, reclamos y sugerencias (OIRS), o a través de carta dirigida al Jefe Superior del Servicio, o; b) Por sitios electrónicos; a través del sitio especificado para la recepción por el respectivo organismo público. 4) Que, de acuerdo a lo indicado por el propio requirente, la solicitud de información no habría sido formulada por ninguna de las vías señaladas en el artículo 28 del Reglamento de la Ley de Transparencia, sino que se habría realizado a través de correo electrónico, dirigido a la casilla rancagua.oirs@conaf.cl. 5) Que, en este sentido, cabe hacer presente que, la Instrucción General N° 10 de este Consejo dispone, en el párrafo quinto de su numeral 1.1. que "en caso que la solicitud se presente a través de canales no especificados para su recepción, como un correo electrónico o comunicación postal enviada directamente a un funcionario, y el servicio correspondiente procediere a acusar recibo de ella y tramitarla en los términos de la Ley de Transparencia y de esta Instrucción General, se entenderá validada con ello tanto la vía de ingreso como la respuesta remitida, no pudiendo alegar el órgano, frente a un eventual amparo del requirente, que la consulta se recibió por una vía no dispuesta al efecto". 6) Que, a mayor abundamiento, en estos mismos términos se ha pronunciado con anterioridad este Consejo al adoptar una decisión en los amparos Roles C67-13, C68-13, C69-13, C70-13, C73-13 y C1520-13, entre otros. 7) Que, conforme lo anterior, este Consejo procedió a revisar el sitio electrónico institucional de la CONAF, pudiendo verificarse que dicha institución, se encuentra suscrita al Portal de Transparencia y dispone de un canal habilitado en la página de inicio que permite realizar solicitudes de información en línea, mediante el link denominado "Solicitud de Información Ley de Transparencia", el que se encuentra operativo. 8) Que, conforme a los razonamientos anteriores, y a lo expresado por el reclamante respecto de la vía de ingreso de su requerimiento, resulta forzoso concluir que su presentación no cumplió los requisitos para ser admitida a tramitación como una solicitud de información, ya que no fue validada por el órgano reclamado, acusando recibo de la misma y, consecuentemente, no puede dar lugar dicha petición a una reclamación de amparo al derecho de acceso a la información pública ante este Consejo. 9) Que, lo señalado precedentemente, no obsta a que el recurrente en el futuro formule una solicitud de acceso a la información pública a la corporación reclamada, o a cualquier otro órgano de la Administración del Estado, en los términos previstos en la Ley de Transparencia, en particular en sus artículos 5° y 10, y realizando dicha solicitud a través de los canales y vías de ingreso, de conformidad a lo establecido en el numeral 1.1. de la Instrucción General N° 10, requiriendo en forma clara y precisa la entrega de un determinado acto, documento o antecedente que se encuentre en poder del órgano, según lo preceptuado en el artículo 3°, literal e), del Reglamento de la Ley de Transparencia. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Declarar inadmisible el amparo interpuesto por don Frederic Gutiérrez Rubio en contra de la Dirección Regional de la Corporación Nacional Forestal de O’Higgins, por las razones expuestas precedentemente. II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Frederic Gutiérrez Rubio y a la Sra. Directora Regional de la Corporación Nacional Forestal de O’Higgins, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu. Se hace presente que su Presidenta doña Vivianne Blanlot Soza no asiste a la sesión. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.