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DECISIÓN AMPARO ROL C3046-16.</p>
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Entidad pública: Universidad de Chile.</p>
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Requirente: Flavio Tapia Carmagnani.</p>
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Ingreso Consejo: 07.09.2016.</p>
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En sesión ordinaria N° 762 del Consejo Directivo, celebrada el 20 de diciembre de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo rol C3046-16.</p>
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VISTO:</p>
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Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.</p>
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TENIENDO PRESENTE</p>
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1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 5 de agosto de 2016, don Flavio Tapia Carmagnani solicita a la Universidad de Chile, lo siguiente:</p>
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a) "informe de evaluación o acta de evaluación de los candidatos para el cargo académico de 44 horas, en el PROGRAMA DE INMUNOLOGÍA Y PROGRAMA DE FARMACOLOGÍA MOLECULAR Y CLÍNICA, INSTITUTO DE CIENCIAS BIOMÉDICAS, FACULTAD DE MEDICINA DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE, cuyas bases fueron aprobadas por Resolución Exenta 3357, de 16 de octubre de 2015, de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile".</p>
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b) "los motivos por los cuales el Sr. JUAN GUILLERMO GORMAZ ARAYA, cédula de identidad (...) no fue seleccionado por la Facultad de Medicina, para el cargo académico de 44 horas, en el PROGRAMA DE INMUNOLOGÍA Y PROGRAMA DE FARMACOLOGÍA MOLECULAR Y CLÍNICA, INSTITUTO DE CIENCIAS BIOMÉDICAS. FACULTAD DE MEDICINA".</p>
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2) RESPUESTA: La Universidad de Chile, mediante oficio U.G.I.I. (O) N° 372/2016, de fecha 17 de agosto de 2016, responde la solicitud de acceso, señalando que remiten copia del Acta de Comisión de Concurso consultado. Al respecto, informan que dicha Comisión resolvió seleccionar al Dr. Raúl Vivar Sánchez, entre cuatro candidatos preseleccionados para el cargo, dentro de los cuales se encontraba el Sr. Juan Guillermo Gormaz Araya. Por último, hacen presente que al Acta remitida le han suprimido determinados datos personales, en aplicación del principio de divisibilidad, y en resguardo de las disposiciones de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada - en adelante ley N° 19.628-.</p>
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3) AMPARO: Con fecha 7 de septiembre de 2016, don Flavio Tapia Carmagnani deduce amparo a su derecho de acceso en contra de la Universidad de Chile, fundado en que la información entregada es incompleta, por cuanto no se contiene el detalle de las evaluaciones de los candidatos y "hay información que se encuentra tarjada".</p>
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4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Rector de la Universidad de Chile, mediante oficio N° 9.320, de fecha 21 de septiembre de 2016. El órgano reclamado, presenta sus descargos y observaciones por medio de oficio U.G.I.I. (O) N° 478/2016, de fecha 12 de octubre de 2016, señalando que, en su respuesta, remitieron al reclamante la información pública disponible, dando aplicación a la regla general de publicidad y también al principio de divisibilidad, en resguardo de datos personales precisos de los postulantes no seleccionados para el respectivo cargo académico. En efecto, el único postulante cuyo nombre y puntaje se proporcionó fue el que resultó seleccionado.</p>
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5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DE LOS TERCEROS INVOLUCRADOS: El Consejo Directivo de esta Corporación, mediante oficios N° 10.650, N° 10.651 y N° 10.652, todos de fecha 26 de octubre de 2016, notifica el amparo y confiere traslado a los terceros a quienes se refiere la información solicitada, con el fin de que presente sus descargos y observaciones, especialmente, hacer mención expresa de los derechos que le asisten y que pudieran verse afectados con la publicidad de lo requerido.</p>
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Mediante correo electrónico, de fecha 28 de octubre de 2016, uno de los tres terceros señala que "me allano a la solicitud oficiada (...)".</p>
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6) GESTIÓN OFICIOSA: Con el objeto de resolver acertadamente el presente amparo, este Consejo solicita al órgano reclamado, mediante correo electrónico de fecha 14 de diciembre de 2016, informe si obra en su poder informe o acta que dé cuenta de la evaluación de los postulantes al concurso, distinto del documento "Criterios de evaluación para el llamado a concurso académico", que fue entregado al reclamante. La Universidad de Chile, por igual medio, con fecha 15 de diciembre de 2016, señala que "habiendo consultado a este respecto a la Facultad de Medicina, es posible informar que no existen otros documentos relativos a la materia indicada, distintos a los incluidos en el archivo Pdf que se adjunta (remitidos directamente al solicitante al momento de dar respuesta)".</p>
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Y CONSIDERANDO:</p>
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1) Que el presente amparo se funda en que la información entregada por la Universidad de Chile estaría incompleta, circunscribiéndose el objeto de éste a lo solicitado en el literal a) del requerimiento, esto es, informe o acta de evaluación de los candidatos al concurso consultado, respecto de lo cual el reclamante se manifiesta disconforme debido a que, en primer lugar, no le habrían proporcionado el detalle de las evaluaciones de los candidatos; y, en segundo lugar, que los documentos proporcionados se encontrarían tarjados.</p>
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2) Que, en su respuesta el órgano reclamado otorga acceso a "Acta de Comisión de Concurso", "Comisión Concurso Académico ICBM - Enero 2016" y "Criterios de Evaluación para el Llamado a Concurso Académico según resolución exenta N° 3357/2015, Programa Disciplinario de Farmacología". En este último documento, correspondería al informe o acta de evaluación pedida, al respecto, la disconformidad planteada por el reclamante dice relación, por una parte, que ésta no contendría las evaluaciones en detalle de cada uno de los candidatos. Sin embargo, de su revisión ésta se constata que en él se plasman las etapas y criterios a evaluar, así como también, el puntaje obtenido por cada uno de los postulantes en la evaluación curricular, psicolaboral y por oposición. De este modo, se verificaría la conformidad objetiva entre lo pedido y lo entregado en su oportunidad por la Universidad de Chile, razón por la cual se rechazará el amparo en este punto. A mayor abundamiento, cabe señalar que consultada dicha institución sobre la existencia de un documento que diera cuenta de la evaluación individual de cada uno de los postulantes, informa que no obra en su poder más información respecto al concurso consultado que la entregada con ocasión de su respuesta.</p>
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3) Que, por otra parte, la disconformidad del reclamante dice relación con que los documentos titulados "Acta de Comisión de Concurso" y "Criterios de Evaluación para el Llamado a Concurso Académico según resolución exenta N° 3357/2015, Programa Disciplinario de Farmacología", les fueron entregados tarjados. De hecho, de su revisión se constata que lo tachado dice relación con el nombre de los postulantes que no fueron seleccionados en el concurso señalado. En este punto cabe hacer presente, que este Consejo ha resuelto, a partir de la decisión del amparo rol C91-10 que procede reservar los antecedentes de los candidatos que no resultaron seleccionados para el cargo "por contener datos personales de sus titulares los que, de conformidad con los artículos 4° y 7° de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, no pueden ser comunicados sin su autorización", agregándose que "la decisión de postular a un cargo no tiene por qué exponerse a la comunidad en caso de no ser exitosa, por lo que ha de mantenerse la reserva de la identidad del postulante".</p>
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4) Que, en virtud de lo señalado precedentemente, este Consejo notificó a los postulantes no seleccionados del amparo deducido, de los cuales sólo uno de ellos accede a la entrega de la información pedida. En consecuencia, se acogerá el amparo en este punto sólo respecto de aquel, requiriendo la entrega de los documentos mencionados en el considerando anterior, sin tarjar su nombre.</p>
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
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I. Acoger parcialmente el amparo interpuesto por don Flavio Tapia Carmagnani en contra de la Universidad de Chile, por los fundamentos señalados precedentemente.</p>
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II. Requerir al Sr. Rector de la Universidad de Chile:</p>
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a) Entregar al reclamante los documentos "Acta de Comisión de Concurso" y "Criterios de Evaluación para el Llamado a Concurso Académico según resolución exenta N° 3357/2015, Programa Disciplinario de Farmacología", sin tarjar el nombre de don Juan Guillermo Gormaz Araya.</p>
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b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.</p>
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c) Informar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.</p>
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III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a don Flavio Tapia Carmagnani, al Sr. Rector de la Universidad de Chile y a los terceros involucrados en el presente amparo.</p>
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En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.</p>
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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y sus Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero.</p>
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Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.</p>
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