Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C3085-16

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Reclamante:	MARIA CRISTINA DIAZ GONZALEZ
Reclamado:	INSTITUTO DE SEGURIDAD LABORAL (ISL)
Resumen del caso: Se dedujo amparo en contra del Instituto de Seguridad Laboral, fundado en la respuesta incompleta a una solicitud referente a los "informes de la evaluación por enfermedad profesional realizado en la ACHS, rechazada por el ISL. Necesito el informe realizado por la doctora del Hospital del Trabajador en Santiago, realizado en el mes de junio, el informe de la doctora de la ACHS de La Serena, el informe de la psiquiatra Jocelyn Pizarro, el informe de evaluación de la psicóloga y el informe del puesto del trabajo. En total 5 documentos". El Consejo acoge parcialmente el amparo, rechazándolo por inexistente, respecto del informe de puesto de trabajo del año 2016 y del informe de la doctora del Hospital del Trabajador de Santiago.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	1/6/2017
Consejeros:	-Vivianne Blanlot Soza -José Luis Santa María Zañartu -Marcelo Drago Aguirre
Legislación aplicada:	Ley 19628 1999 - Ley de protección de la vida privada
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C533-09
Jurisprudencia a:	C6404-19
Recursos relacionados:
Descriptores jurídicos:	- Procedimiento de acceso a la información >> Plazo del procedimiento >> Otros
Descriptores analíticos:	Trabajo

DECISIÓN AMPARO ROL C3085-16 Entidad pública: Instituto de Seguridad Laboral. Requirente: María Cristina Díaz González. Ingreso Consejo: 09.09.2016. En sesión ordinaria N° 767 del Consejo Directivo, celebrada el 5 de enero de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo rol C3085-16. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 13 de agosto de 2016, doña María Cristina Díaz González, solicitó al Instituto de Seguridad Laboral, la siguiente información: "informes de la evaluación por enfermedad profesional realizado en la ACHS, rechazada por el ISL. Necesito el informe realizado por la doctora del Hospital del Trabajador en Santiago, realizado en el mes de junio, el informe de la doctora de la ACHS de La Serena, el informe de la psiquiatra Jocelyn Pizarro, el informe de evaluación de la psicóloga y el informe del puesto del trabajo. En total 5 documentos". 2) RESPUESTA: Por medio de resolución N° 102, de fecha 09 de septiembre de 2016, el órgano en resumen, hizo entrega de lo siguiente: a) Resolución de Calificación; b) Informe de evaluación de puesto de trabajo salud mental; c) Informe de psiquiatra Sra. Jocelyn Pizarro; d) Interconsulta psicóloga clínica Sra. Daniela Cáceres García. 3) AMPARO: El 09 de septiembre de 2016, la solicitante dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del referido órgano de la Adminstracion del Estado, fundado en la respuesta incompleta a su solicitud. Al efecto sostuvo, que no le enviaron el informe realizado por la doctora del Hospital del Trabajador en Santiago; el informe de la doctora de la ACHS de La Serena y el informe del puesto de trabajo del año 2016, ya que respecto a este último caso, enviaron el correspondiente al año 2014. 4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director Nacional del Instituto de Seguridad Laboral, mediante oficio N° 9354, de fecha 21 de septiembre de 2016. Posteriormente, por medio de ordinario N° 4513, de 06 de octubre de 2016, el órgano indicó lo siguiente: a) En relación con el informe de la doctora del Hospital del Trabajador de Santiago, éste no existe como tal y que, por su atención en el establecimiento de Santiago, se generó una ficha de atención, documento de 8 páginas, en la cual solo constan los antecedentes referidos en su atención en tal establecimiento y su derivación al Centro Asistencial del mismo, en la ciudad de La Serena. b) En cuanto al informe de la doctora que la atendió en la ciudad de La Serena, éste fue adjuntado a la respuesta a la solicitud de transparencia que presentó la interesada, al correo que ella señaló. c) Finalmente, y en cuanto al informe de puesto de trabajo entregado, que corresponde al año 2014, éste es el único practicado en su caso por lo que, y puesto que su situación no ha sido evaluada en el año en curso, ningún informe se ha generado en tal sentido. Y CONSIDERANDO: 1) Que, el presente amparo, tiene por objeto la respuesta incompleta del órgano frente a la solicitud de información anotada en el numeral 1°, de lo expositivo, de la presente decisión. En tal sentido, la reclamante alega la falta de entrega de los documentos singularizados en el numeral 3°, de lo expositivo. 2) Que, el órgano, con ocasión de sus descargos, señaló que en lo tocante al informe de la doctora del Hospital del Trabajador de Santiago, éste no existe como tal y que, por su atención en el establecimiento de Santiago, se generó una ficha de atención. A su turno, respecto al informe de puesto de trabajo entregado, que corresponde al año 2014, éste es el único practicado en su caso, y puesto que su situación no ha sido evaluada en el año en curso, ningún informe se ha generado en tal sentido. 3) Que, en este orden de ideas, cabe tener presente lo resuelto por esta Corporación a partir de la decisión de amparo Rol C533-09. En dicha decisión, se resolvió que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Transparencia. Por tal motivo, y no existiendo antecedentes que permitan desvirtuar lo expuesto por la reclamada en esta sede -referido a la inexistencia de la información señalada- no resulta procedente requerir al órgano que haga entrega de información que de acuerdo a lo señalado, no obraría en su poder. Por lo tanto, el amparo en esta parte será rechazado. 4) Que, en cuanto al informe de la doctora que la atendió en la ciudad de La Serena, el órgano precisó que éste fue enviado a la solicitante. Al respecto, analizados los antecedentes por este Consejo, se advierte que lo entregado fue un informe de psiquiatría de la Dra. Jocelyn Pizarro, en cuya primera parte, aparece que corresponde al centro de especialidad de salud mental Alment, agencia ACHS: La Serena. A partir de esto, se debe señalar que la requirente solicitó en forma separada, de acuerdo a lo anotado en el numeral 1°, de lo expositivo, por una parte "el informe de la doctora de la ACHS de La Serena" y por la otra "el informe de la psiquiatra Jocelyn Pizarro". De lo anterior se colige que se trata de dos documentos distintos, a partir de lo cual se concluye que el documento referido al informe de la doctora de la ACHS de La Serena, no ha sido entregado. 5) Que, en mérito de lo anterior, este Consejo acogerá parcialmente el presente amparo, ordenándole al órgano hacer entrega del documento denominado informe de la doctora de la ACHS de La Serena, salvo que dicho antecedente no exista, en cuyo caso deberá precisarlo de conformidad a lo expuesto en el punto N° 2.3 de la Instrucción General N° 10. Asimismo, en caso que ambos documentos señalados en el considerando anterior, correspondan a un mismo informe, el órgano, en este caso, en sede de cumplimiento deberá acreditarlo en la forma que corresponda. 6) Que, finalmente, en cumplimiento de lo anterior, el órgano deberá tarjar, si es que los hubiera, aquellos datos personales de contexto incorporados en los informes respectivos -domicilio, teléfono, correo electrónico, RUN, entre otros-, según lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628 y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley de Transparencia. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Acoger parcialmente el amparo interpuesto por doña María Cristina Díaz González, en contra del Instituto de Seguridad Laboral; rechazándolo por inexistente, respecto del informe de puesto de trabajo del año 2016 y del informe de la doctora del Hospital del Trabajador de Santiago. II. Requerir al Sr. Director Nacional del Instituto de Seguridad Laboral: a. Entregar a la solicitante, el informe de la doctora de la ACHS de La Serena, tarjando, si es que los hubiera, aquellos datos personales de contexto incorporados en los informes respectivos -domicilio, teléfono, correo electrónico, RUN, entre otros-. La entrega de lo anterior, se excepcionará en caso que dicho documento guarde identidad con el informe de la psiquiatra Jocelyn Pizarro, o bien, sea inexistente, circunstancias que deberán ser acreditadas en sede de cumplimiento. b. Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia. c. Informar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente, en tiempo y forma. III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a doña María Cristina Díaz González y al Sr. Director Nacional del Instituto de Seguridad Laboral. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y sus Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.