Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C3709-16

Volver

Reclamante:	JOSEFINA ECKHOLT
Reclamado:	SERVICIO ELECTORAL
Resumen del caso: Se dedujo amparo en contra del Servicio Electoral, fundado en la denegación de la información pedida referente a «Todas las cartolas de todas las cuentas corrientes de los partidos políticos debidamente inscritos desde el año 1999 en adelante (...) para aportes reservados de los partidos políticos. Asimismo, los instrumentos financieros, incluidos en la declaración de patrimonio de los partidos políticos.". El Consejo rechaza el amparo, atendida la inexistencia de la información requerida.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	2/14/2017
Consejeros:	-Vivianne Blanlot Soza -José Luis Santa María Zañartu -Marcelo Drago Aguirre
Legislación aplicada:	Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C533-09
Jurisprudencia a:
Recursos relacionados:
Descriptores jurídicos:
Descriptores analíticos:	Grupos de interés especial

DECISIÓN AMPARO ROL C3709-16 Entidad pública: Servicio Electoral Requirente: Josefina Eckholt Goldenberg Ingreso Consejo: 02.11.2016 En sesión ordinaria N° 777 del Consejo Directivo, celebrada el 3 de febrero de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3709-16. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 29 de septiembre de 2016, doña Josefina Eckholt Goldenberg solicitó al Servicio Electoral -en adelante e indistintamente Servel- «Todas las cartolas de todas las cuentas corrientes de los partidos políticos debidamente inscritos desde el año 1999 en adelante (...) para aportes reservados de los partidos políticos. Asimismo, los instrumentos financieros, incluidos en la declaración de patrimonio de los partidos políticos.". 2) RESPUESTA: El 27 de octubre de 2016, el Servel indicó al reclamante, en síntesis, que no le corresponde administrar las cuentas corrientes de los partidos políticos, por lo cual no contaría con la información referida a las cartolas, la cual sería en todo caso reservada en conformidad a lo previsto en la ley N° 19.884, vigente hasta la entrada en vigor de la ley N° 20.900 y a lo dispuesto en el artículo 21 N° 5 de la Ley de Transparencia en concordancia con el artículo 154 de la Ley General de Bancos. Agregó, que en cuanto a la declaración de interés y patrimonio de los partidos políticos, prevista por primera vez en la ley N° 20.880, sólo es obligatoria a partir de noviembre de 2016. Precisó, que dichas declaraciones únicamente detallan datos contables, no corresponde que los partidos acompañen instrumento financiero alguno junto con éstas. 3) AMPARO: El 2 de noviembre de 2016, doña Josefina Eckholt Goldenberg dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la denegación de la información pedida. 4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Directora del Servicio Electoral, mediante Oficio N°11.253, de 15 de noviembre de 2016, quien, mediante presentación de 5 de diciembre del mismo año, señaló en síntesis lo siguiente: a) El Servel no dispone de la información consultada, por cuanto, no administra las cuentas bancarias de los partidos políticos. b) Las declaraciones de patrimonio requeridas no contemplan la entrega por parte de los partidos de instrumentos financieros de respaldo. Dichas declaraciones, sólo detallan datos contables. La referida información, se encuentra disponible en su portal electrónico para consulta por los interesados. Y CONSIDERANDO: 1) Que el artículo 10° de la Ley de Transparencia, dispone que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la Administración del Estado «cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga (...)». En tal sentido y complementando lo anterior, el artículo 3°, letra d), del Reglamento del cuerpo legal citado, preceptúa que «toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información que obre en poder de cualquier órgano de la Administración (...)». 2) Que, al respecto, cabe tener presente lo resuelto por este Consejo a partir de la decisión de amparo Rol C533-09. En dicha decisión, se razonó que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Transparencia. Por tal motivo, no resulta procedente requerir al Servicio Electoral que entregue al reclamante información que según expuso no obraría en su poder. En efecto, no contaría ni con las cartolas ni con los instrumentos financieros consultados. 3) Que en consecuencia, y no constando en el expediente antecedentes que permitan desvirtuar la inexistencia alegada por la reclamada, se rechazara el presente amparo. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Rechazar el amparo interpuesto por doña Josefina Eckholt Goldenberg en contra del Servicio Electoral, atendida la inexistencia de la información requerida, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente. II. Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Josefina Eckholt Goldenberg y a la Sra. Directora del Servicio Electoral. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y sus Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.