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DECISIÓN AMPARO ROL C3060-17</p>
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Entidad pública: Consejo de Defensa del Estado</p>
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Requirente: Simón Muñoz Osorio</p>
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Ingreso Consejo: 28.08.2017</p>
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En sesión ordinaria N° 858 del Consejo Directivo, celebrada el 9 de enero de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3060-17.</p>
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VISTO:</p>
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Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.</p>
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TENIENDO PRESENTE:</p>
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1) SOLICITUD DE ACCESO: En virtud de derivación de solicitud de información de Simón Muñoz Osorio, efectuada por este Consejo, el 21 de julio de 2017, con ocasión de la resolución del amparo C1324-17, se solicitó al Consejo del Defensa del Estado - en adelante también CDE-, la entrega de «copia íntegra de oficio RLE N° 2 AG COMFIS (R) N° 10300/8010, de 28 de julio de 2016, remitido por el Comandante del Regimiento Logístico "Arsenales de Guerra"del Ejército, al Consejo de Defensa del Estado».</p>
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Lo anterior, por cuanto el Ejército de Chile en el referido procedimiento de amparo, acreditó que la información consultada no obraba en su poder.</p>
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2) RESPUESTA: El 24 de agosto de 2017, el organismo requerido informó a la requirente que el oficio pedido nunca fue recibido por el CDE, razón por la cual no obraba en su poder, encontrándose impedida de acceder a la entrega de información inexistente.</p>
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3) AMPARO: El 28 de agosto de 2017, don Simón Muñoz Osorio, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del CDE, fundado en la denegación de la información requerida.</p>
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4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación, admitió a tramitación el referido amparo y, mediante Oficio N°E3118, de 13 de septiembre de 2017, confirió traslado a la Sra. Presidenta del Consejo de Defensa del Estado, quien con ocasión de presentación de 2 de octubre del año en curso, señaló en síntesis lo siguiente «(...) es imposible para este Servicio hacer entrega de la información solicitada, ya que revisados nuestros registros interno, se constató fehacientemente que el documento en cuestión nunca fue recibido por este Servicio, y si bien fue citado por esta defensa fiscal en la causa rol T584-2016, caratulada "Muñoz con Fisco de Chile" seguida ante el 1° Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, se debe exclusivamente a que ese antecedente se encontraba mencionado en el informe jurídico remitido por el Ejército de Chile a este Consejo, para los efectos de elaborar la defensa fiscal (...)». Agregó, que si dicho documento hubiera obrado en su poder, sería reservado en conformidad a lo dispuesto en el artículo 21 N° 5 de la Ley de Transparencia, por tratarse de un documento protegido por la garantía del secreto profesional.</p>
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Y CONSIDERANDO:</p>
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1) Que en conformidad al artículo 10° de la Ley de Transparencia, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la Administración del Estado «cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga (...)». En tal sentido y complementando lo anterior, el artículo 3°, letra d), del Reglamento del cuerpo legal citado, preceptúa que «toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información que obre en poder de cualquier órgano de la Administración (...)».</p>
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2) Que, a partir de la decisión de amparo Rol C533-09. En dicha decisión, se resolvió que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Transparencia. Por tal motivo, no resulta procedente requerir al Consejo de Defensa del Estado que haga entrega de información que de acuerdo a lo señalado, no obraría en su poder, como tampoco de aquélla que resulte inexistente. En consecuencia, y atendida la falta de antecedentes en el procedimiento de acceso en análisis, que permitan desvirtuar lo expresado por la reclamada en esta sede, en cuanto a la inexistencia de la información solicitada, se rechazará el presente amparo.</p>
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNAMINIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
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I. Rechazar el amparo interpuesto por don Simón Muñoz Osorio, en contra del Consejo de Defensa del Estado, atendida la inexistencia de la información requerida, en atención a la falta de antecedentes en el procedimiento de acceso en análisis, que permitan desvirtuar lo expresado por la reclamada en esta sede, por las razones precedentemente expuestas.</p>
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II. Encomendar al Director General y la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Simón Muñoz Osorio y a la Sra. Presidenta del Consejo de Defensa del Estado.</p>
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En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.</p>
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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Francisco Leturia Infante.</p>
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Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.</p>
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