Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C3790-17

Reclamante:	VALENTINA DURAN ESPINOZA
Reclamado:	SERVICIO DE SALUD COQUIMBO
Resumen del caso: Se dedujo amparo en contra del Servicio de Salud Coquimbo, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada referente a "enviar el diagnóstico con código CIE-10 por el cual se realizaron las distintas cirugías de urgencia tanto a nivel Nacional, en la región del Biobío y en el Hospital Guillermo Grant Benavente de Concepción entre los años 2012 y 2016. Solicito encarecidamente también, de ser posible, enviar la información clasificada según sexo y los grupos etarios 0-14, 15-19, 20-64 y mayores de 65 años. Y aún mejor sería si se pudiese enviar la letalidad de cada uno de los diagnósticos de aquellas cirugías de urgencia, aunque no sé hasta cuánta información se puede solicitar por este medio (...)". El Consejo rechaza el amparo, toda vez que no cuenta con la estadística que se solicitada, , pues no existe tabulación de cirugías de urgencias de la red de Establecimientos del Servicio de Salud Coquimbo, por diagnostico CIE-10, sino que solo se mantiene el registro del número de cirugías de urgencia, como producción general, en el Registro Estadístico Mensual (REM), lo que fue entregado a la solicitante en su oportunidad.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	1/25/2018
Consejeros:	-Marcelo Drago Aguirre -Gloria Alejandra de la Fuente González -Francisco Javier Leturia Infante
Legislación aplicada:	Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C533-09
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Descriptores jurídicos:
Descriptores analíticos:	Salud

DECISIÓN AMPARO ROL C3790-17 Entidad pública: Servicio de Salud Coquimbo. Requirente: Valentina Duran Espinoza. Ingreso Consejo: 30.10.2017. En sesión ordinaria N° 861 del Consejo Directivo, celebrada el 18 de enero de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitudes de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3790-17. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO Y DERIVACIÓN: El 05 de septiembre de 2017, Valentina Duran Espinoza formuló ante la Subsecretaría de Salud Pública el siguiente requerimiento de información pública: "(...) enviar el diagnóstico con código CIE-10 por el cual se realizaron las distintas cirugías de urgencia tanto a nivel Nacional, en la región del Biobío y en el Hospital Guillermo Grant Benavente de Concepción entre los años 2012 y 2016. Solicito encarecidamente también, de ser posible, enviar la información clasificada según sexo y los grupos etarios 0-14, 15-19, 20-64 y mayores de 65 años. Y aún mejor sería si se pudiese enviar la letalidad de cada uno de los diagnósticos de aquellas cirugías de urgencia, aunque no sé hasta cuánta información se puede solicitar por este medio (...)". Mediante Ord. A/102 N° 3595, de fecha 22 de septiembre 2017, la Subsecretaría notificó a la solicitante la derivación de su requerimiento de acceso a los veintinueve Servicios de Salud existentes, en virtud de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia. Dicha derivación fue recibida por el Servicio de Salud Coquimbo con fecha 26 de septiembre del presente año. 2) RESPUESTA: Mediante Ord. N°1512, de fecha 23 de octubre de 2017, el Servicio de Salud Coquimbo dio respuesta al antedicho requerimiento de acceso, señalando, en síntesis, que se proporciona información, en formato PDF, sobre los datos de consultas de urgencia realizadas por médicos especialistas en las Unidades de Urgencia Hospitalaria, de acuerdo a los registros disponibles en la serie REM (Registro Estadístico Mensual) del Subdepartamento de Estadifica y Gestión de la información. 3) AMPARO: El 30 de octubre de 2017, la solicitante dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada. 4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, y mediante Oficio N° E4247, de fecha 15 de noviembre de 2017, notificó y confirió traslado al Sr. Director del Servicio de Salud Coquimbo. Posteriormente, el órgano reclamado, por medio de Ord. N° 1696, de fecha 22 de noviembre de 2017, evacuó sus descargos y observaciones en esta sede, señalando, en resumen, que dicho Servicio no cuenta con la estadística solicitada, pues no existe tabulación de cirugías de urgencias de la red de Establecimientos del Servicio de Salud Coquimbo, por diagnostico CIE-10, sino que solo se mantiene el registro del número de cirugías de urgencia, como producción general, en el Registro Estadístico Mensual (REM), que fue entregada a la solicitante. Y CONSIDERANDO: 1) Que, en sus descargos en esta sede, la reclamada alegó haber hecho entrega a la solicitante de toda la información estadística que sobre la materia consultada obra en su poder en la forma y registro en que la detenta. Por tanto, de conformidad a lo expuesto por el órgano en la parte expositiva de la presente decisión, cualquier información adicional a la entregada es inexistente. 2) Que, como ha sostenido este Consejo, de acuerdo a los artículos 5° y 10° de la Ley de Transparencia es pública -y por tanto, factible de ser objeto de un requerimiento de acceso a información pública- aquella información que efectivamente obre en poder de los órganos de la Administración, no pudiendo requerirse la entrega de información inexistente. En efecto, el artículo 10° de la antedicha ley, dispone que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la Administración del Estado «cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga (...)». En tal sentido y complementando lo anterior, el artículo 3°, letra d), del Reglamento del cuerpo legal citado, preceptúa que «toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información que obre en poder de cualquier órgano de la Administración (...)» (énfasis agregado). Al respecto, cabe tener presente lo resuelto por este Consejo a partir de la decisión de amparo Rol C533-09. En dicha decisión, se resolvió que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Transparencia. 3) Que, en consecuencia, no obrando en el procedimiento antecedentes que permitan desvirtuar la alegación efectuada por el órgano solicitado, no resulta procedente requerir al Servicio de Salud Coquimbo que haga entrega de información que de acuerdo a lo señalado, no obraría en su poder, como tampoco de aquélla que resulte inexistente. En consecuencia, se rechazará el amparo. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Rechazar el amparo interpuesto por doña Valentina Duran Espinoza en contra del Servicio de Salud Coquimbo, toda vez que no cuenta con la estadística solicitada, pues no existe tabulación de cirugías de urgencias de la red de Establecimientos del Servicio de Salud Coquimbo, por diagnostico CIE-10, sino que solo se mantiene el registro del número de cirugías de urgencia, como producción general, en el Registro Estadístico Mensual (REM), lo que fue entregado a la solicitante en su oportunidad, lo anterior en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente. II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Valentina Duran Espinoza y al Sr. Director del Servicio de Salud Coquimbo. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Francisco Leturia Infante. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.