Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C445-18

Reclamante:	CLAUDIO RODRIGUEZ SOTO
Reclamado:	MUNICIPALIDAD DE PUERTO SAAVEDRA
Resumen del caso: Por decisión unánime del Consejo Directivo, se acoge el presente amparo, ordenando entregar copia del título profesional que posee el funcionario municipal que se indica, contratado como periodista, toda vez que se trata de un antecedente que ha sido tenido a la vista para la selección de personal en un concurso público y que por tanto constituye fundamento del acto administrativo que lo designa y que, además, acreditaría la idoneidad profesional del seleccionado.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	4/16/2018
Consejeros:	-Marcelo Drago Aguirre -Gloria Alejandra de la Fuente González
Legislación aplicada:	Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C47-09 C58-09 C95-09 C327-09
Jurisprudencia a:	C4324-18
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DECISIÓN AMPARO ROL C445-18 Entidad pública: Municipalidad de Puerto Saavedra Requirente: Claudio Rodríguez Soto Ingreso Consejo: 02.02.2018 RESUMEN Por decisión unánime del Consejo Directivo, se acoge el presente amparo, ordenando entregar copia del título profesional que posee el funcionario municipal que se indica, contratado como periodista, toda vez que se trata de un antecedente que ha sido tenido a la vista para la selección de personal en un concurso público y que por tanto constituye fundamento del acto administrativo que lo designa y que, además, acreditaría la idoneidad profesional del seleccionado. En sesión ordinaria N° 884 del Consejo Directivo, celebrada el 12 de abril de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C445-18. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 4 de enero de 2018, don Claudio Rodríguez Soto solicitó a la Municipalidad de Puerto Saavedra "los títulos que posee el funcionario Sr. Miguel Silva Maripán, contratado como periodista, según figura en el portal de transparencia municipal". 2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 2 de febrero de 2018, don Claudio Rodríguez Soto dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la falta de respuesta a su solicitud. 3) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo y derivarlo a SARC, a fin de obtener por parte del órgano la entrega de la información solicitada. Mediante correo de 15 de febrero de 2018 (reiterado posteriormente el 20 de febrero de 2018) se comunicó dicho procedimiento a la reclamada, sin embargo, a la fecha del presente acuerdo, no se recibió comunicación de dicho órgano dentro del plazo conferido. Por lo anterior, se tuvo por fracasado el procedimiento SARC. 4) AUSENCIA DE DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puerto Saavedra, mediante Oficio N° E1066, de 23 de febrero de 2018. A la fecha del presente acuerdo, no consta que el municipio reclamado hubiere presentado sus descargos u observaciones en esta sede. Y CONSIDERANDO: 1) Que, en primer término, respecto de la ausencia de respuesta a la solicitud de información, se hace presente que el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de la misma. Sobre el particular, consta que este requerimiento se presentó con fecha 4 de enero de 2018, venciendo el plazo para otorgar respuesta el 1° de febrero de 2018. No obstante ello, a la fecha no consta que se hubiere otorgado respuesta sobre la información requerida al solicitante. Lo anterior importa una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h) del mismo cuerpo normativo, por lo que se representará dicha infracción al órgano reclamado en lo resolutivo del presente acuerdo. 2) Que, en cuanto al fondo de lo requerido, el antecedente solicitado corresponde a la copia del título profesional de un funcionario municipal. Sobre el particular, según lo prescrito en la Ley N° 18.883, de 1989, que Aprueba Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, en su artículo 10 se indica que "Para ingresar a la municipalidad será necesario cumplir los siguientes requisitos: d) Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley". A mayor abundamiento, debe tenerse presente lo razonado por este Consejo a partir de las decisiones de amparo Roles C47-09, C58-09, C95-09 y C327-09, entre otras, en orden a que, atendido el tipo de función que desempeñan los servidores públicos, éstos están sujetos a un nivel de escrutinio de una entidad mayor, que supone un control social más intenso respecto de sus antecedentes. Luego, y en base a la referida premisa ha ordenado la entrega de instrumentos de medición de desempeño, registros de asistencia, currículum vítae, liquidaciones y otros similares bajo el fundamento de que se trata de antecedentes que han sido tenidos a la vista para la selección de personal en un concurso público y que por tanto constituyen fundamento del acto administrativo que los designa y que, además, acreditarían la idoneidad profesional del seleccionado (énfasis agregado). Sobre este punto y a mayor abundamiento, cabe recordar que la función pública, según lo establecido en los artículos 8° de la Constitución Política de la Republica y 3° de la Ley de Transparencia, debe ejercerse con probidad y transparencia, favoreciendo el interés general por sobre los intereses particulares, lo que conlleva el cumplimiento de una obligación, elevada a rango constitucional, de transparentar las actuaciones de los funcionarios de los Órganos de la Administración del Estado ante la ciudadanía, por el solo hecho de ser funcionarios públicos al servicio de la misma. Por lo anteriormente expuesto, se acogerá el presente amparo y se requerirá al municipio reclamado entregar copia del título que posee el funcionario Sr. Miguel Silva Maripán, contratado como periodista, según figuraría en el portal de transparencia municipal. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Acoger el amparo deducido por don Claudio Rodríguez Soto, de 2 de febrero de 2018, en contra de la Municipalidad de Puerto Saavedra, por cuanto lo requerido se trata de un antecedente que ha sido tenido a la vista para la selección de personal en un concurso público y que por tanto constituye fundamento del acto administrativo que lo designa y que, además, acreditaría la idoneidad profesional del seleccionado, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente. II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puerto Saavedra: a) Hacer entrega al reclamante de copia del título que posee el funcionario Sr. Miguel Silva Maripán, contratado como periodista, según figuraría en el portal de transparencia municipal. b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia. c) Informar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma. III. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puerto Saavedra la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al no haber respondido al solicitante dentro del plazo previsto en el referido artículo 14 de la citada Ley. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones. IV. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Claudio Rodríguez Soto, y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puerto Saavedra. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Marcelo Drago Aguirre y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Jorge Jaraquemada Roblero. El Consejero don Francisco Leturia Infante no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.