Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C5524-18

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Reclamante:	FERNANDO OJEDA
Reclamado:	SUBSECRETARÍA DE LAS CULTURAS Y LAS ARTES
Resumen del caso: Se rechaza el presente amparo respecto de la entrega de los RUT de las personas naturales mencionadas en el Certificado de Directorio de la Corporación de Arquitectos Región de Valparaíso, entregado por el órgano en respuesta a la solicitud del reclamante. Ello por constituir datos personales, en conformidad a lo dispuesto en la Ley sobre Protección de la vida privada y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por la Ley de Transparencia de velar por la protección de dichos datos.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	5/28/2019
Consejeros:	-Marcelo Drago Aguirre -Gloria Alejandra de la Fuente González -Francisco Javier Leturia Infante
Legislación aplicada:	Ley 19628 1999 - Ley de protección de la vida privada Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C4604-18 C5233-18 C5576-18
Jurisprudencia a:
Recursos relacionados:
Descriptores jurídicos:	- Causales de secreto o reserva >> Carga de la prueba de la causal de secreto >> De quien la invoca
Descriptores analíticos:	Cultura y Artes

DECISIÓN AMPARO ROL C5524-18 Entidad pública: Subsecretaría de Las Culturas y Las Artes Requirente: Fernando Ojeda Ingreso Consejo: 12.11.2018 RESUMEN Se rechaza el presente amparo respecto de la entrega de los RUT de las personas naturales mencionadas en el Certificado de Directorio de la Corporación de Arquitectos Región de Valparaíso, entregado por el órgano en respuesta a la solicitud del reclamante. Ello por constituir datos personales, en conformidad a lo dispuesto en la Ley sobre Protección de la vida privada y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por la Ley de Transparencia de velar por la protección de dichos datos. Aplica criterio decisiones roles C4604-18, C5233-18 y C5576-18, entre otras. En sesión ordinaria N° 994 del Consejo Directivo, celebrada el 16 de mayo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5524-18. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 29 de octubre de 2018, don Fernando Ojeda solicitó a la Subsecretaría de Las Culturas y Las Artes la siguiente información: "Copia del "Certificado de Vigencia de Persona Jurídica sin fines de Lucro" y del "Certificado de Directorio Persona Jurídica sin fines de Lucro" de la "Corporación de Arquitectos Región de Valparaíso", personalidad jurídica N°160386, documentos emitidos por el Servicio de Registro Civil y presentados el año 2017 como parte de los antecedentes para obtener la aprobación del proyecto (N°4522) llamado "Gaudi en Valparaíso" y obtener su inclusión en el Banco de Proyectos de Donaciones Culturales (...)." 2) RESPUESTA: El 08 de noviembre de 2018, la Subsecretaría de Las Culturas y Las Artes respondió a dicho requerimiento de información mediante Ordinario N° 1162, de misma fecha, señalando, en síntesis, que: Se adjunta certificado de vigencia de personalidad jurídica sin fines de lucro y certificado de directorio de persona jurídica, presentados por la Corporación de Arquitectos Región de Valparaíso al momento de postular a la incorporación del Banco de proyectos de donaciones culturales, tarjando en este último certificado, los RUT de las personas naturales que componen el Directorio de la Corporación consultada; ello en virtud de principio de divisibilidad contenido en el artículo 11 de la Ley de Transparencia y los artículos 2 letras f) y g) y 7 de la Ley 19.628, sobre Protección de la vida privada. 3) AMPARO: El 12 de noviembre de 2018, don Fernando Ojeda dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta parcial a su solicitud de información, específicamente, la censura de los RUT de los directores contenidos en el certificado de directorio pedido. Además, el reclamante hizo presente, en síntesis, que estos certificados son emitidos por el Servicio de Registro Civil e Identificación en base a la información del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, el cual es público, pudiendo cualquier persona obtener sin costos dichos certificados. Cita normativa en tal sentido. Para mejor información adjunta tres certificados de Directorio de personas jurídicas sin fines de lucro requerido el día anterior de su reclamo, incluida la entidad consultada, los cuales fueron entregados sin tarjar los RUT. Agrega que esta información es esencial para ejercer el control ciudadano, pues muchas de estas instituciones reciben recursos públicos como ocurre en la especie. Finalmente indica que todos los integrantes del Directorio consultados, según señala, son funcionarios públicos, lo que implica una mayor transparencia de sus personas y requiere que en este caso y en el futuro se muestre a simple vista la información tarjada, por ejemplo con una franja color negro que la oculte. 4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación este amparo y, mediante oficio N° E10720, de 19 de diciembre de 2018, confirió traslado al Sr. Subsecretario de Las Culturas y Las Artes. A la fecha no consta que el organismo haya dado respuesta en esta sede. Y CONSIDERANDO: 1) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega del Certificado de Directorio de la Corporación de Arquitectos Región de Valparaíso, sin tarjar el Rut de los directores que allí se indican, el cual fue presentado por dicha Corporación, el año 2017, como parte de los antecedentes para obtener la aprobación del proyecto "Gaudí en Valparaíso" e inclusión en el Banco de Proyectos de Donaciones Culturales. 2) Que, al efecto, el órgano previo a la entrega del referido certificado tarjó los Rut de las personas naturales allí mencionadas, por aplicación del principio de divisibilidad contenido en el artículo 11 de la Ley de Transparencia y de los artículos 2 letras f) y g) y 7 de la Ley 19.628, sobre Protección de la vida privada. 3) Que, en cuanto al RUT de las personas naturales, de acuerdo al criterio uniforme y reiterado de este Consejo sobre la materia, éste constituye un dato personal, toda vez que se trata de información concerniente a una persona natural identificada, en los términos del artículo 2°, letra f), de la Ley N° 19.628, datos que han sido proveídos a la Administración por las personas naturales sobre las que éstos versan, lo que significa que han sido recolectados de una fuente no accesible al público, por lo cual, en principio, les resultaría aplicable la regla de secreto contemplada por el artículo 7° de la citada ley. A mayor abundamiento, conforme con lo dispuesto en el artículo 9° de la ley N° 19.628 "los datos personales deben utilizarse sólo para los fines para los cuales hubieren sido recolectados, salvo que provengan o se hayan recolectado de fuentes accesibles al público". En efecto, no procede la entrega de dicha información para otros fines sin la autorización expresa de sus titulares, la cual en el presente caso, no han manifestado. Por lo expuesto, este Consejo rechazará el presente amparo, por configurarse la causal de reserva prescrita en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, en relación con lo dispuesto en el la Ley N° 19.628, ello en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la Ley que lo rige. Aplica criterio decisiones roles C4604-18, C5233-18 y C5576-18, entre otras. 4) Que, por último, se hace presente al reclamante, respecto a su alegación que no se muestra a simple vista la información tarjada, que tenido a la vista el certificado de directorio entregado por el órgano en la etapa de respuesta, el cual acompañó conjuntamente con su amparo, se desprende claramente que la información censurada fueron los Rut de las personas naturales que allí se mencionan, lo cual, además, fue señalado expresamente por el propio órgano en su escrito de contestación, por lo que se desestima dicha alegación. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Rechazar el amparo interpuesto por don Fernando Ojeda, en contra de la Subsecretaría de Las Culturas y Las Artes, respecto de los Rut de las personas naturales reclamadas, por configurarse la causal de reserva prescrita en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, en relación con lo dispuesto en la Ley N° 19.628, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la Ley que lo rige, ello, en virtud de lo señalado precedentemente. II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente notificar la presente decisión al Sr. Fernando Ojeda, y al Sr. Subsecretario de Las Culturas y Las Artes. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente. Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Ricardo Sanhueza Acosta.