Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C2256-19

Reclamante:	INMOBILIARIA MIRANDA DOBSON SPA LAS PERSONAS JURIDICAS NO TIENEN APELLIDO LAS PERSONAS JURIDICAS NO TIENEN APELLIDO
Reclamado:	SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA
Resumen del caso: Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería, referido a información sobre servidumbre minera. Lo anterior, por cuanto del análisis del marco normativo aplicable, se concluye que la información requerida debería obrar en poder del organismo reclamado. Al efecto, cabe señalar que dicha entidad no alegó ninguna de las causales de reserva previstas en la Ley de Transparencia para denegar su divulgación. Conjuntamente con lo señalado, se representa al Servicio Nacional de Geología y Minería tanto el no haber otorgado respuesta al requerimiento de acceso a la información como la de colaboración al no evacuar descargos.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	12/31/2019
Consejeros:	-Gloria Alejandra de la Fuente González -Francisco Javier Leturia Infante
Legislación aplicada:	Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:
Jurisprudencia a:	C6054-19
Recursos relacionados:
Descriptores jurídicos:	- Transparencia activa >> Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros >> Otros
Descriptores analíticos:	Industria (Productividad)

DECISIÓN AMPARO ROL C2256-19   Entidad pública: Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN). Requirente: Inmobiliaria Miranda Dobson Ingreso Consejo: 21.03.2019 RESUMEN Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería, referido a información sobre servidumbre minera. Lo anterior, por cuanto del análisis del marco normativo aplicable, se concluye que la información requerida debería obrar en poder del organismo reclamado. Al efecto, cabe señalar que dicha entidad no alegó ninguna de las causales de reserva previstas en la Ley de Transparencia para denegar su divulgación. Conjuntamente con lo señalado, se representa al Servicio Nacional de Geología y Minería tanto el no haber otorgado respuesta al requerimiento de acceso a la información como la de colaboración al no evacuar descargos. En sesión ordinaria N° 1059 del Consejo Directivo, celebrada el 19 de diciembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo Rol C2256-19. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 20 de febrero de 2019, la Inmobiliaria Miranda Dobson solicitó al Servicio Nacional de Geología y Minería - en adelante e indistintamente Sernageomin o Servicio Nacional-, «información técnica y referente al estado activo o inactivo de funcionamiento de la servidumbre minera de nombre Turbera Austral...» 2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 21 de marzo de 2019, la Inmobiliaria Miranda Dobson dedujo amparo a su derecho de acceso en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería, fundado en la ausencia de respuesta a su requerimiento de información. 3) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería, mediante oficio N° E6685, de fecha 17 de mayo de 2019, para que formulara sus descargos y observaciones, solicitando especialmente que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y, (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). No obstante lo anterior, a la fecha del presente acuerdo dicho trámite no ha sido evacuado. Y CONSIDERANDO: 1) Que, se debe tener presente que el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde su recepción. 2) Que, en la especie, la reclamada no dio cumplimiento a la referida obligación, infringiendo lo previsto en el artículo 14 de la Ley de Transparencia, vulnerando igualmente, el principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h) del mismo cuerpo normativo. Dicha infracción, será representada a la reclamada en lo resolución del presente acuerdo. 3) Que asimismo, cabe tener presente que el órgano no presentó descargos ante este Consejo, conforme se le solicitó en el oficio individualizado en el numeral 3° de la parte expositiva del presente acuerdo, lo cual constituye una falta a la debida colaboración que debe existir por parte de los órganos de la Administración del Estado, en los términos dispuestos en el artículo 34 de la Ley de Transparencia; por lo que se representarán dichas infracciones al Servicio reclamado en lo resolutivo del presente acuerdo. 4) Que, atendida la falta de respuesta del Servicio Nacional de Geología y Minería al requerimiento de información; y, que dicho órgano no presentó descargos en el procedimiento de amparo, corresponderá examinar el marco normativo aplicable, a fin de pronunciarse sobre el amparo deducido. En este contexto, cabe señalar que el artículo 2° del Decreto Ley N° 3525, del año 1980, que crea el Servicio Nacional de Geología y Minería, establece entre otras funciones, la de: «6) Levantar y mantener el catastro minero nacional y el rol de minas del país; ejecutar las mensuras de las pertenencias y concesiones mineras de acuerdo con el inciso primero del artículo 52° del Código de Minería, e informar sobre problemas técnicos que se presenten relativos a su ubicación». A su turno, el Código de Minería dispone en su artículo 120 que desde la constitución de la respectiva concesión y con el fin de facilitar la conveniente y cómoda exploración y explotación mineras, los predios superficiales están sujetos a diversos gravámenes, entre estos, el de las servidumbres. De lo anterior, se colige que la reclamada al manejar información sobre las respectivas concesiones, debería estar en conocimiento de la vigencia de una servidumbre determinada como la consultada en el presente procedimiento. 5) Que, en concordancia con lo señalado precedentemente, se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá al Servicio Nacional de Geología y Minería que entregue a la reclamante la información consultada. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Acoger el amparo deducido por la Inmobiliaria Miranda Dobson en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería, en virtud de los fundamentos señalados precedentemente. II. Requerir al Sr. Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería: a) Entregue a la reclamante información sobre la servidumbre consultada en su presentación de 20 de febrero de 2019, anotada en el numeral primero de lo expositivo. Lo anterior, en conformidad a lo señalado en el considerando 5° del presente acuerdo. b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia. c) Acredite la entrega efectiva de la información, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma. III. Representar al Sr. Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería, la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al no haber dado respuesta al solicitante dentro del plazo previsto en el referido artículo 14 de la citada Ley. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones. IV. Representar al Sr. Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería la falta de colaboración en la tramitación de este amparo al no haber dado respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, dicho proceder no vuelva a producirse. V. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente notificar el presente acuerdo a la Inmobiliaria Miranda Dobson y al Sr. Director Nacional del Servicio Nacional de Geología y Minería. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante. El Consejero don Marcelo Drago Aguirre no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente. Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.