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DECISIÓN AMPARO ROL C3852-19</p>
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Entidad pública: Municipalidad de Llay Llay</p>
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Requirente: Iris Garay Salinas</p>
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Ingreso Consejo: 30.05.2019</p>
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RESUMEN</p>
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Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Llay Llay, ordenando entregar copia de la Recepción N° 33 del 15 de noviembre de 1996.</p>
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Lo anterior, toda vez que se trata de información pública respecto de la cual el órgano no acreditó su inexistencia, ni alegó la concurrencia de causales de secreto o circunstancias de hecho que ponderar.</p>
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En caso que el antecedente requerido no exista, dicha situación deberá ser explicada en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad al numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10 de esta Corporación.</p>
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Finalmente, se representa la ausencia de colaboración del órgano, al no presentar descargos ante este Consejo.</p>
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En sesión ordinaria N° 1060 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de diciembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3852-19.</p>
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VISTOS:</p>
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Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.</p>
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TENIENDO PRESENTE:</p>
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1) SOLICITUD DE ACCESO: El 29 de abril de 2019, doña Iris Garay Salinas solicitó a la Municipalidad de Llay Llay copia de los siguientes documentos: 1) Permiso de Edificación N° 72 del 9 de diciembre de 1994 y 2) Recepción N° 33 del 15 de noviembre de 1996.</p>
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2) RESPUESTA: El 29 de mayo de 2019, la Municipalidad de Llay Llay respondió a dicho requerimiento de información indicando que "de acuerdo a lo informado por la Dirección de Obras Municipales envía oficio transparencia N° 37, emitido por este departamento para responder la solicitud de la Sra. Iris Garay, se informa que no se logró encontrar uno de los dos documentos solicitados, el que corresponde al permiso de edificación del local Zona Zero, pese a la búsqueda exhaustiva en el archivo, consultas en departamento y rentas e incluso contactándonos con el propietario no tuvimos respuesta favorable, ante esta situación se procederá a realizar una Investigación sumaria, para determinar responsabilidades en la falta de Documentación".</p>
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3) AMPARO: El 30 de mayo de 2019, doña Iris Garay Salinas dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta incompleta o parcial recibida, toda vez que no se le entregó copia de la Recepción N° 33 del 15 de noviembre de 1996.</p>
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4) AUSENCIA DE DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Llay Llay, mediante Oficio E9824 de 25 de julio de 2019, solicitando que: (1°) indique si procedió a efectuar la búsqueda de la información solicitada, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, sobre Procedimiento Administrativo de acceso a la información; (2°) se refiera a las circunstancias de hecho que hacen procedente la denegación de la información requerida; y, (3°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información solicitada.</p>
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Se deja constancia de que, a la fecha del presente acuerdo, no consta que el órgano hubiere presentado descargos u observaciones en esta sede.</p>
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Y CONSIDERANDO:</p>
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1) Que, el objeto del presente amparo dice relación con la falta de entrega de parte de la información requerida, consistente en copia de la Recepción N° 33 del 15 de noviembre de 1996, la cual, según lo informado por el órgano en su respuesta, no fue encontrada pese a las gestiones de búsqueda.</p>
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2) Que, conforme se ha resuelto previamente por parte de esta Corporación en las decisiones de amparo Roles C4950-18, C4603-18 y C4846-18, entre otras, la inexistencia de la información solicitada constituye una circunstancia de hecho cuya sola invocación no exime a los órganos de la Administración de su obligación de entregarla. En efecto, esta alegación debe ser fundada, indicando el motivo específico por el cual la información requerida no obra en su poder, debiendo acreditarla fehacientemente.</p>
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3) Que, por lo anterior, este Consejo confirió traslado al organismo, con la finalidad de que efectuara sus descargos, refiriéndose, entre otros puntos, a si procedió a efectuar la búsqueda de la información solicitada, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, sobre Procedimiento Administrativo de acceso a la información. Sin embargo, a la fecha no existe constancia de que el Municipio haya presentado descargos u observaciones en esta sede, lo que impide a este Consejo contar con antecedentes o medios de prueba que pueda ponderar, para determinar la inexistencia de la información.</p>
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4) Que, en mérito de lo expuesto, no existiendo controversia por parte del órgano respecto de los fundamentos expuestos por la reclamante, este Consejo acogerá el amparo, ordenando entregar copia de la Recepción N° 33 del 15 de noviembre de 1996. En caso que el antecedente requerido no exista, dicha situación deberá ser explicada en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad a la normativa aplicable en la especie, esto es, el numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10 de esta Corporación.</p>
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
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I. Acoger el amparo deducido por doña Iris Garay Salinas en contra de la Municipalidad de Llay Llay, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.</p>
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II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Llay Llay, lo siguiente:</p>
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a) Entregar a la reclamante copia de la Recepción N° 33 del 15 de noviembre de 1996.</p>
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Con todo, en caso que el antecedente requerido no exista, dicha situación deberá ser explicada en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de conformidad al numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10 de esta Corporación.</p>
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b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.</p>
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c) Acreditar la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.</p>
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III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Iris Garay Salinas y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Llay Llay.</p>
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En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.</p>
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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González, don Marcelo Drago Aguirre y don Francisco Leturia Infante. El Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.</p>
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Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.</p>
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