Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C5745-19

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Reclamante:	NESTOR ORLANDO SAEZ ZAMBRANO
Reclamado:	INSPECCIÓN COMUNAL DEL TRABAJO DE CORONEL
Resumen del caso: Se rechaza el amparo deducido en contra de la Inspección del Trabajo de Coronel, respecto de la federación consultada. Lo anterior, en atención a que no se disponen de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido, en orden a que dicha información no obra en su poder.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	5/13/2020
Consejeros:	-Gloria Alejandra de la Fuente González -Francisco Javier Leturia Infante
Legislación aplicada:
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C533-09
Jurisprudencia a:
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Descriptores jurídicos:	- Municipalidades >> Permisos y derechos municipales >> Patentes comerciales
Descriptores analíticos:	Trabajo

DECISIÓN AMPARO ROL C5745-19   Entidad pública: Inspección del Trabajo de Coronel. Requirente: Néstor Orlando Sáez Zambrano. Ingreso Consejo: 12.08.2019. RESUMEN Se rechaza el amparo deducido en contra de la Inspección del Trabajo de Coronel, respecto de la federación consultada. Lo anterior, en atención a que no se disponen de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido, en orden a que dicha información no obra en su poder. En efecto, el órgano acompañó la resolución exenta N° 223, de 4 de octubre de 2019, por medio del cual se designó a dos funcionarias para que realizaran la búsqueda de lo solicitado, quienes con fecha 9 de octubre del mismo año, a través de acta de búsqueda de documentos, dejaron constancia que no existe registro de la federación consultada. En sesión ordinaria N° 1094 del Consejo Directivo, celebrada el 5 de mayo de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo rol C5745-19. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 10 de julio de 2019, don Néstor Orlando Sáez Zambrano solicitó a la Inspección del Trabajo de Coronel, lo siguiente: "Basado en Organización denominada Federación de los Ex Mineros de la Cuenca del Carbón, solicito la siguiente información: 1. Copia de documento de constitución de Organización denominada Federación de los Ex Mineros de la Cuenca del Carbón 2. Copia de certificación de vigencia de Organización denominada Federación de los Ex Mineros de la Cuenca del Carbón". 2) RESPUESTA: Por medio de correo electrónico, se remitió pase interno N° 06, en el cual se informó que realizada la búsqueda en los registros informáticos de organizaciones sindicales, se comprobó que no existe registro de la Federación de Ex-Trabajadores de la Cuenca del Carbón. 3) AMPARO: El 12 de agosto de 2019, el solicitante dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del referido órgano de la Administración del Estado, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada, puesto que la respuesta otorgada recayó sobre otra solicitud de información formulada por el mismo solicitante respecto una organización distinta. 4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Inspector Comunal del Trabajo de Coronel, mediante oficio N° E14234, de fecha 7 de octubre de 2019, requiriendo entre otras cosas, que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información, dado que lo alegado dice relación con que, se entregó respuesta de la solicitud de información N° AL003T0003034 y no de la solicitud N° AL003T0003069 objeto del presente amparo; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Posteriormente, por medio de ordinario N° 1553, de 28 de octubre de 2019, el órgano en síntesis, refirió que la organización consultada no obra en sus registros. Luego, complementando lo anterior, mediante ordinario N° 1852, de 16 de diciembre de 2019, el órgano en resumen, acompañó resolución exenta N° 223, de 4 de octubre del mismo año, por medio del cual se designó a dos funcionarias para que realizaran la búsqueda de lo solicitado, quienes con fecha 9 de octubre de 2019, a través de acta de búsqueda, dejaron constancia que no existe registro de la Federación de los Ex mineros de la Cuenca del Carbón. Y CONSIDERANDO: 1) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega de información referente a la federación consignada en el numeral 1°, de lo expositivo. 2) Que, a pesar de que el órgano en su respuesta informó de la inexistencia en sus registros de una federación distinta a la solicitada, luego con ocasión de sus descargos, explicó que aun así, la organización por la cual se consulta en el numeral 1°, de lo expositivo, no existe en los registros que detenta, acompañando certificado de búsqueda donde se constata lo anterior. 3) Que, al respecto, se debe seguir lo resuelto por este Consejo a partir de la decisión de amparo Rol C533-09, donde se resolvió que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Transparencia. Por tal motivo, y no existiendo antecedentes que permitan desvirtuar lo expuesto por la reclamada en esta sede -referido a la inexistencia material de la información consultada- no resulta procedente requerir al órgano que haga entrega de información que de acuerdo a lo señalado, no obraría en su poder. En razón de lo anteriormente expuesto, el presente amparo será rechazado. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33, LETRA B), DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Rechazar el amparo deducido por don Néstor Orlando Sáez Zambrano en contra de la Inspección del Trabajo de Coronel, de acuerdo a los fundamentos señalados precedentemente. II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente notificar la presente decisión a don Néstor Orlando Sáez Zambrano y al Sr. Inspector Comunal del Trabajo de Coronel. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante. El Consejero don Marcelo Drago Aguirre no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente. Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.