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DECISIÓN AMPARO ROL C2690-20</p>
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Entidad pública: Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación (UMCE)</p>
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Requirente: Valentín Vera Fuentes</p>
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Ingreso Consejo: 22.05.2020</p>
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RESUMEN</p>
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Se rechaza el amparo deducido en contra de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, referido a la entrega de información sobre las notas obtenidas por la persona que individualiza, por cuanto lo solicitado se refiere a datos personales, conforme lo previsto en la Ley sobre Protección de la Vida Privada, cuya divulgación produciría una afectación específica a la esfera de la vida privada del tercero interesado.</p>
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Aplica criterio contenido en decisiones amparos roles C1957-17, C1234-18 y C1848-18.</p>
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En sesión ordinaria N° 1117 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de julio de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2690-20.</p>
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VISTO:</p>
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Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.</p>
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TENIENDO PRESENTE:</p>
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1) SOLICITUD DE ACCESO: El 30 de abril de 2020, don Valentín Vera Fuentes solicitó a la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación - en adelante también UMCE o Universidad - la siguiente información: "copia de las notas obtenidas por persona que refiere, en esa universidad, tarjando todo dato personal".</p>
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2) RESPUESTA: Mediante Oficio N°28 de fecha 11 de mayo de 2020, la UMCE respondió a dicho requerimiento de información y denegó lo solicitado por oposición del tercero interesado en conformidad al artículo 20 de la Ley de Transparencia.</p>
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3) AMPARO: El 21 de mayo de 2020, don Valentín Vera Fuentes dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que recibió respuesta negativa a su solicitud.</p>
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4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Rector de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, mediante Oficio N° E8572 de fecha 8 de junio de 2020 solicitándole que: (1°) se refiera, específicamente, a las causales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información; (2°) explique cómo lo solicitado afectaría los derechos del tercero; (3°) acompañe todos los documentos incluidos en el procedimiento de comunicación al tercero, incluyendo copia de la respectiva comunicación, de los documentos que acrediten su notificación, de la oposición deducida y de los antecedentes que dan cuenta de la fecha en la que ésta ingresó ante el órgano que usted representa; y, (4°) proporcione los datos de contacto -por ejemplo: nombre, dirección, número telefónico y correo electrónico-, de los terceros que se opusieron a la entrega de la información, a fin de dar aplicación a los artículos 25 de la Ley de Transparencia y 47 de su Reglamento.</p>
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Mediante Oficio de fecha 22 de junio de 2020, la Universidad requerida remitió sus descargos y reiteró lo señalado en su respuesta. Adjuntó, además, los correos electrónicos de notificación y de oposición del tercero interesado, ambos de fecha 5 de mayo del 2020.</p>
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5) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL TERCERO INTERESADO: De conformidad a lo prescrito en el artículo 25 de la Ley de Transparencia, el Consejo Directivo de esta Corporación, acordó dar traslado del amparo al tercero interesado, mediante Oficio N° E11055 de fecha 13 de julio de 2020, a efectos que haga mención expresa a los derechos que le asisten y que pudieran verse afectados con la publicidad de la información solicitada.</p>
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Mediante correo electrónico de fecha 14 de junio de 2020, el requirente dedujo su oposición a la entrega de la información requerida, y señaló que con la divulgación de la misma se puede ver afectada su privacidad, configurándose a su respecto la causal de reserva del artículo 21 N°2 de la Ley de Transparencia.</p>
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Y CONSIDERANDO:</p>
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1) Que, el presente amparo tiene como objeto la entrega de las copias de las notas obtenidas por la persona que se indica. Al efecto, el órgano denegó lo solicitado por oposición del tercero interesado en conformidad al artículo 20 de la Ley de Transparencia, quien señaló que la entrega de lo solicitado afectaría su privacidad en adecuación a lo dispuesto en el artículo 21 N°2 de la citada ley.</p>
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2) Que, respecto a la naturaleza de la información solicitada, registro de notas de un tercero en la Universidad requerida, a juicio de este Consejo, en el presente caso resulta aplicable el criterio sostenido en la decisiones roles C1975-17, C1234-18 y C1848-18, en las cuales se razonó que la información relativa a la situación académica de una persona en relación a una determinada carrera universitaria, "(...) es un un dato personal a la luz de la definición prevista en el artículo 2°, letra f), de la ley N° 19.628, en tanto se trata de un antecedente académico concerniente a una persona natural identificada. Luego, resulta pertinente indicar que conforme el inciso primero del artículo 4° de la citada Ley "El tratamiento de los datos personales sólo puede efectuarse cuando esta ley u otras disposiciones legales lo autoricen o el titular consienta expresamente en ello". A su turno, y siguiendo este raciocinio, el inciso primero del artículo 9° de dicho cuerpo normativo dispone "Los datos personales deben utilizarse sólo para los fines para los cuales hubieran sido recolectados, salvo que provengan o se hayan recolectado de fuentes accesibles al público". Al efecto, de los antecedentes tenidos a la vista, no consta el consentimiento expreso del titular de dichos datos personales para su comunicación, así como tampoco la concurrencia de alguna disposición legal que autorice su comunicación a terceros. Por su parte, estos datos tampoco provienen ni se han recolectado de fuentes accesibles al público.".</p>
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3) Que, atendido lo anterior, tratándose el registro de notas obtenidas por una persona en una determinada carrera universitaria, de un dato personal del respectivo estudiante relativo a su situación académica, y verificada en la especie la oposición expresa del tercero interesado, no existiendo disposición legal que autorice la entrega de dicha información, corresponde aplicar expresamente lo dispuesto en los artículos 4°, 7° y 9° de la Ley N° 19.628. En este mismo sentido, y respecto de la afectación de derechos del tercero interesado, esta Corporación advierte que la entrega de la información requerida -sin el previo y expreso consentimiento de su titular- en cuanto se trata de las calificaciones obtenidas en las asignaturas que fueren cursadas, que pudieren estar aprobadas, reprobadas, o pendientes, produciría una afectación probable y con suficiente especificidad a su esfera privada, configurándose en la especie la causal de reserva dispuesta en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia. Por lo anterior, y en virtud de la atribución que confiere a este Consejo el artículo 33 literal m) de la Ley de Transparencia, se procederá a rechazar el presente amparo.</p>
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
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I. Rechazar el amparo deducido por don Valentín Vera Fuentes, en contra de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, por configurarse la causal de reserva prescrita en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, en relación al artículo 2 letra f) de la ley N° 19.628, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.</p>
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II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Valentín Vera Fuentes, al Sr. Rector de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, y al tercero involucrado en el presente procedimiento de acceso a la información pública.</p>
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En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.</p>
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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante.</p>
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Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.</p>