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DECISIÓN AMPARO ROL C3959-20</p>
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Entidad pública: Instituto Nacional del Deporte</p>
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Requirente: Francisco Peña Valenzuela</p>
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Ingreso Consejo: 08.07.2020</p>
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RESUMEN</p>
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Se rechaza el amparo deducido en contra del Instituto Nacional del Deporte, referido a la entrega de diplomas que indica.</p>
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Lo anterior, atendida la inexistencia de la información en los términos pedidos.</p>
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En sesión ordinaria N° 1134 del Consejo Directivo, celebrada el 6 de octubre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3959-20.</p>
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VISTO:</p>
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Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.</p>
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TENIENDO PRESENTE:</p>
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1) SOLICITUD DE ACCESO: El 25 de mayo de 2020, don Francisco Peña Valenzuela solicitó al Instituto Nacional del Deporte la siguiente información:</p>
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"En virtud de lo dispuesto en los artículos 8 y 19 N° 14 de la Constitución Política de la República; los artículos 4, 5 y 10 de la Ley 20.285 Sobre Acceso a la Información, y lo preceptuado en la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado sobre probidad y publicidad en las funciones de los órganos de la administración y en virtud al control que le cabe al Instituto Nacional de Deporte en cursos y capacitaciones de las Federaciones Deportivas y al no recibir a la fecha respuesta de parte de la Federación de Deportes Acuáticos, vengo a consultar respecto a los cursos de entrenadores de natación realizados en los años 2004-2005 por la Federación de Natación junto a Chile Deportes en ese entonces, me entregaron un sólo diploma de los cursos de entrenador aprobados y necesito con urgencia copias de estos certificados, cabe señalar que en ese entonces los cursos pagados, eran parte de un programa llamado "Escuela de Entrenadores de Natación".</p>
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2) PRORROGA DE PLAZO: Mediante Carta - NUM. 2572, de 22 de junio de 2020, el órgano notificó a la parte solicitante la decisión de prorrogar el plazo de respuesta en 10 días hábiles, en los términos referidos en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia.</p>
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3) RESPUESTA: El 7 de julio de 2020, el Instituto Nacional del Deporte respondió a dicho requerimiento de información indicando que los cursos y capacitaciones son organizados por las respectivas federaciones deportivas, siendo estas las que mantienen los registros de los cursos impartidos.</p>
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Agrega que sin perjuicio de lo anterior, se realizó una búsqueda en los archivos, a fin de localizar la documentación requerida o que pudiese ser de utilidad, no obstante lo cual, atendido el tiempo transcurrido, el Servicio no cuenta con la misma.</p>
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4) AMPARO: El 8 de julio de 2020, don Francisco Peña Valenzuela dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en respuesta negativa a la solicitud de información.</p>
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5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Directora del Instituto Nacional del Deporte, mediante Oficio N° E12858, de 7 de agosto de 2020, solicitando que: (1°) considerando lo expuesto por el reclamante y la respuesta proporcionada por el órgano que Ud. representa, aclare si la información requerida obra en su poder, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (2°) se refiera a las circunstancias de hecho que hacen procedente la denegación de la información solicitada; y, (3°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información requerida.</p>
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Mediante presentación de 21 de agosto de 2020, el órgano reclamado hace llegar sus descargos y observaciones a este Consejo, reiterando las alegaciones hechas valer en su respuesta, en orden a que la Unidad de Transparencia del Servicio procedió a recabar la información solicitada a las áreas relacionadas con la consulta, desde las cuales se informó que, dado que los cursos y capacitaciones son organizados por las respectivas federaciones deportivas, siendo éstas las que mantienen los registros de sus cursos y capacitaciones impartidos, el IND no cuenta con la información solicitada.</p>
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Agregó que, resulta necesario tener presente que, en razón de tratarse de una entidad privada la que habría organizado los cursos o capacitaciones deportivas cuyos certificados se solicitaron, la que conforme a la ley se gobierna por sus propios estatutos, el Instituto Nacional de Deportes de Chile carece de facultades para intervenir en su quehacer interno o requerir de ella informaciones sobre a sus actividades propias, salvo aquellas expresamente establecidas de manera excepcional por la ley, entre las cuales no se cuenta la información solicitada por el reclamante.</p>
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Y CONSIDERANDO:</p>
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1) Que, el presente amparo se funda en respuesta negativa a la solicitud de información referida a la entrega de copia de certificados relativos al curso de entrenador que indica. Al respecto la reclamada, con ocasión de su respuesta y descargos ha sido consistente en señalar a este Consejo que, dado que los cursos a que se refiere la solicitud fueron organizados por las respectivas federaciones deportivas, son éstas las que mantienen los registros de los cursos impartidos, de acuerdo con lo cual el Instituto Nacional del Deporte no cuenta con dicha información.</p>
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2) Que, cabe tener presente que, el artículo 10° de la Ley de Transparencia, dispone que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la Administración del Estado «cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga...». En tal sentido y complementando lo anterior, el artículo 3° letra d) del Reglamento del cuerpo legal citado, preceptúa que «toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información que obre en poder de cualquier órgano de la Administración...».</p>
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3) Que, al respecto, cabe tener presente lo resuelto por este Consejo a partir de la decisión de amparo Rol C533-09. En dicha decisión, se resolvió que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10° de la Ley de Transparencia. Por tal motivo, no resulta procedente requerir al órgano que haga entrega de información que, de acuerdo con lo señalado, no obraría en su poder, como tampoco de aquélla que resulte inexistente.</p>
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4) Que, en consecuencia, y atendida la falta de antecedentes en el procedimiento de acceso en análisis, que permitan desvirtuar lo expresado por la reclamada en esta sede, en cuanto a la inexistencia de la información solicitada, se rechazará el presente amparo.</p>
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
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I. Rechazar el amparo deducido por don Francisco Peña Valenzuela, en contra del Instituto Nacional del Deporte, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.</p>
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II. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Francisco Peña Valenzuela y a la Sra. Directora Nacional del Instituto Nacional del Deporte.</p>
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En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.</p>
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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Francisco Leturia Infante.</p>
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Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.</p>