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DECISIÓN AMPARO ROL C6137-20</p>
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Entidad pública: Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género</p>
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Requirente: Arturo Bruna Villanueva</p>
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Ingreso Consejo: 29.09.2020</p>
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RESUMEN</p>
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Se rechaza el amparo deducido en contra del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, referido a la entrega de las casillas de correos electrónicos de funcionarias que indica.</p>
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Lo anterior, ya que la entrega de la información requerida produciría una afectación al debido cumplimiento de las funciones del órgano.</p>
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Aplica criterio contenido en las decisiones de amparo Rol C611-10, C136-13, C1944-16 y C1423-20, entre otras. </p>
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En sesión ordinaria N° 1143 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de diciembre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C6137-20.</p>
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VISTO:</p>
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Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.</p>
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TENIENDO PRESENTE:</p>
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1) SOLICITUD DE ACCESO: El 18 de agosto de 2020, don Arturo Bruna Villanueva solicitó al Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género la siguiente información: "Correo institucional de la Ministra de la Mujer y Equidad de Género y el mail institucional de la encargada de género del ministerio".</p>
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2) RESPUESTA: Mediante Ord. N° 625-2020, de 14 de septiembre de 2020, el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género respondió a dicho requerimiento de información indicando que: "no resulta posible acceder a lo requerido en razón de que la información se encuentra adscrita a reserva conforme lo previsto en el artículo 21 N° 1 letra c), (...)</p>
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En este sentido, entregar los correos electrónicos requeridos, implicaría que los/las usuarios/as de cada casilla de correo electrónico, formen parte del flujo de las comunicaciones entre el organismo y la ciudadanía, impidiendo desarrollar regularmente las tareas y atribuciones legalmente asignadas, afectando el debido cumplimiento de sus funciones. Asimismo, indicó canales de acceso a información de dicho Ministerio.</p>
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3) AMPARO: El 29 de septiembre de 2020, don Arturo Bruna Villanueva dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en respuesta negativa a la solicitud de información.</p>
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4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Ministra de la Mujer y la Equidad de Género, mediante Oficio N° E17952, de 21 de octubre de 2020, solicitando que: (1°) se refiera, específicamente, a las causales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información solicitada; (2°) señale cómo la entrega de la información solicitada afectaría el debido cumplimiento de las funciones del órgano que usted representa.</p>
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Mediante ORD. N° 779-2020, el órgano reclamado hace llegar sus descargos a este Consejo, reiterando lo expuesto en su respuesta, y agregando que adjunta listado con las funcionarias encargadas de género de la División de Políticas de Igualdad de ese organismo acorde con los registros entregados por la referida División en el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género. Finalmente, es oportuno expresar que la disconformidad del reclamante no puede ser resuelta por esa Subsecretaría ya que la información conforme los términos solicitados se encuentra adscrita a reserva, en armonía con lo previsto en el artículo 21 N° 1 letra c) de la ley N° 20.285</p>
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Y CONSIDERANDO:</p>
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1) Que, el presente amparo se funda en respuesta negativa a la solicitud de información referida a la entrega de correo electrónico de personas que indica. Al respecto, la reclamada, tanto en su respuesta como en los descargos evacuados ante este Consejo, reservó la información en virtud de la causal establecida en el artículo 21 N° 1 letra c) de la ley 20.285.</p>
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2) Que, dada la naturaleza de la información solicitada -casillas electrónicas de funcionarios -, resulta pertinente tener presente lo resuelto por este Consejo, entre otras, en las decisiones recaídas en los amparos Roles C611-10, C136-13, C1944-16 y C1423-20 en que se estableció"5) (...) que el sitio web del Servicio de Registro Civil e Identificación tiene a disposición de los usuarios un Sistema Integral de Atención Ciudadana el cual le permite canalizar el flujo de comunicaciones electrónicas que recibe. De este modo, la divulgación de las casillas de correo electrónico respecto de las cuales el órgano no cuenta con el mecanismo de canalización de comunicaciones precedentemente descrito podría significar una afectación semejante a la descrita en el considerando precedente respecto de los números telefónicos.</p>
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A mayor abundamiento, el órgano reclamado señaló en sus descargos que el conocimiento de las direcciones de correo electrónicas institucionales, permitiría el envío masivo de correos, utilizados con fines netamente particulares, que constituirían un serio entorpecimiento en el correcto y eficiente desarrollo y ejercicio de la función pública por parte de sus funcionarios. Con dichas alegaciones, si bien no se explicita, se desprende que la reclamada entiende puede configurarse en este caso la causal de reserva del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. // 6) Que, en consecuencia, considerando que el órgano reclamado se encuentra dotado de un sistema centralizado de atención ciudadana con la finalidad precisa de evitar distraer de sus funciones habituales a su personal y de esa forma dar respuesta a los requerimientos de los usuarios de manera oportuna, este Consejo estima que el dar a conocer las casillas de correo electrónico de sus funcionarios, podría afectar el debido cumplimiento de sus funciones, motivo por el cual se rechazará el presente amparo dando por justificada la concurrencia de la causal de reserva del artículo 21 N° 1 ya citado" (amparo Rol C136-13)".</p>
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3) Que, en concordancia con lo señalado precedentemente, se rechazará el presente amparo por configurarse la causal de reserva prevista en el artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia.</p>
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
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I. Rechazar el amparo deducido por don Arturo Bruna Villanueva, en contra del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, por configurarse la causal de reserva del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia.</p>
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II. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Arturo Bruna Villanueva y a la Sra. Ministra de la Mujer y la Equidad de Género.</p>
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En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.</p>
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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.</p>
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Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Aba María Muñoz Massouh.</p>