Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C6746-20

Reclamante:	MARIA JOSE RODRIGUEZ COLLINS
Reclamado:	MUNICIPALIDAD DE QUINTERO
Resumen del caso: Se rechaza el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Quintero, referido a la entrega de informes que indica. Lo anterior, por inexistencia de la información solicitada en los términos pedidos.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	1/13/2021
Consejeros:	-Gloria Alejandra de la Fuente González -Francisco Javier Leturia Infante -Natalia Andrea González Bañados -Bernardo Eric Navarrete Yáñez
Legislación aplicada:	Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C533-09
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Descriptores analíticos:	Otros

DECISIÓN AMPARO ROL C6746-20   Entidad pública: Municipalidad de Quintero Requirente: Maria José Rodríguez Collins Ingreso Consejo: 21.10.2020 RESUMEN Se rechaza el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Quintero, referido a la entrega de informes que indica. Lo anterior, por inexistencia de la información solicitada en los términos pedidos. En sesión ordinaria N° 1143 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de diciembre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C6746-20. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 8 de septiembre de 2020, doña Maria José Rodríguez Collins solicitó a la Municipalidad de Quintero la siguiente información: 1. "Informes realizados por el inspector Sr. Cristian Reyes del Departamento de Obras Municipal que se encontraba observando la ejecución de los trabajos producto del decreto alcaldicio N° 001684. 2. Informes de quien lo reemplazó y conocer solución que se le dará en definirá a muro dañado". 2) RESPUESTA: Mediante Memorándum N° 783, de 7 de octubre de 2020, la Municipalidad de Quintero respondió a dicho requerimiento de información indicando que en la Dirección de Obras Municipales no hay informes escritos por parte del funcionario indicado ni de otro inspector de la Dirección de Obras acerca de los trabajos ejecutados en la propiedad indicada. Lo anterior, por ser de responsabilidad de otra unidad municipal la ejecución de lo mandatado en el decreto mencionado. Acompañan Decreto Alcaldicio N° 001684, de 8 de mayo de 2020 y sus antecedentes. Indican que en relación al a la reclamación que existe sobre el muro deteriorado en la ejecución de las obras mandatadas, se solicita formalizar la situación mediante carta al Sr. Alcalde. 3) AMPARO: El 21 de octubre de 2020, doña Maria José Rodríguez Collins dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en respuesta incompleta o parcial a la solicitud de información. Además, el reclamante hizo presente que: "El Departamento de Obras Municipales de Quintero responde a lo solicitado indicando que no existe ningún informe de ningún funcionario posterior a la intervención adjuntando una serie de documentos que no tiene relación a la solicitud puntual del daño al muro de piedras lajas por parte de las maquinarias municipales utilizadas para la limpieza de la propiedad. El inspector que tomó conocimiento no informó y quienes dañaron el muro tampoco, nadie informa, el daño es efectivo y existe". 4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Quintero, mediante Oficio N° E19422, de 7 de noviembre de 2020, solicitando que: (1°) considerando lo expuesto por el reclamante y la respuesta proporcionada por el órgano que Ud. representa, aclare si la información requerida obra en su poder, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (2°) se refiera a las circunstancias de hecho que hacen procedente la denegación de la información solicitada; y, (3°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información requerida. Mediante ORD. N° 724, de 23 de noviembre de 2020, el órgano reclamado hace llegar sus descargos a este Consejo, señalando que no existen informes del funcionario señalado ni de ningún otro funcionario en relación a los trabajos ejecutados en la propiedad individualizada en el Decreto Alcaldicio N° 1684, con posterioridad a su dictación. Y CONSIDERANDO: 1) Que, el presente amparo se funda en respuesta incompleta o parcial a la solicitud de información referida a informes que indica. Al respecto, el órgano reclamado, tanto en su respuesta como en los descargos evacuados ante esta sede, señaló la inexistencia de los informes solicitados por parte de los funcionarios que indica o por cualquier otro funcionario municipal. 2) Que el artículo 10° de la Ley de Transparencia, dispone que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la Administración del Estado «cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga...». En tal sentido y complementando lo anterior, el artículo 3° letra d) del Reglamento del cuerpo legal citado, preceptúa que «toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información que obre en poder de cualquier órgano de la Administración...». 3) Que, al respecto, cabe tener presente lo resuelto por este Consejo a partir de la decisión de amparo Rol C533-09. En dicha decisión, se resolvió que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10° de la Ley de Transparencia. Por tal motivo, no resulta procedente requerir a la reclamada que haga entrega de información que, de acuerdo con lo señalado, no obraría en su poder, como tampoco de aquélla que resulte inexistente. 4) En consecuencia, y atendida la falta de antecedentes en el procedimiento de acceso en análisis, que permitan desvirtuar lo expresado por la reclamada en esta sede, en cuanto a la inexistencia de la información solicitada, se rechazará el presente amparo. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Rechazar el amparo deducido por doña Maria José Rodríguez Collins, en contra de la Municipalidad de Quintero, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente. II. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Maria José Rodríguez Collins y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Quintero. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.