Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C7849-20

Reclamante:	MACARENA BUSTAMANTE SINN
Reclamado:	HOSPITAL DE OVALLE DR. ANTONIO TIRADO LANAS
Resumen del caso: Se acoge el amparo deducido en contra del Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas, y se ordena la entrega de la información sobre cada uno de los casos de que han tenido conocimiento en su respectivo Hospital, en que se haya solicitado la interrupción voluntaria del embarazo (IVE) en las tres causales legales, entre los meses de septiembre del 2017 y octubre de 2020, según detalle que se indica en el requerimiento de información.
Tipo de decisión:	Decisión de Fondo
Fecha de la decisión:	3/2/2021
Consejeros:	-Francisco Javier Leturia Infante -Natalia Andrea González Bañados -Bernardo Eric Navarrete Yáñez
Legislación aplicada:	DFL 1-19653 2001 - Ley de Bases Generales de la Administración del Estado Constitución Política de la República Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C377-13
Jurisprudencia a:
Recursos relacionados:
Descriptores jurídicos:	- Procedimiento de acceso a la información >> Plazo del procedimiento >> Otros
Descriptores analíticos:	Salud

DECISIÓN AMPARO ROL C7849-20   Entidad pública: Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas Requirente: Macarena Bustamante Sinn Ingreso Consejo: 01.12.2020 RESUMEN Se acoge el amparo deducido en contra del Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas, y se ordena la entrega de la información sobre cada uno de los casos de que han tenido conocimiento en su respectivo Hospital, en que se haya solicitado la interrupción voluntaria del embarazo (IVE) en las tres causales legales, entre los meses de septiembre del 2017 y octubre de 2020, según detalle que se indica en el requerimiento de información. En sesión ordinaria N° 1157 del Consejo Directivo, celebrada el 23 de febrero de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C7849-20. VISTO: Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 3 de noviembre de 2020, doña Macarena Bustamante Sinn requirió al Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas, en adelante e indistintamente el Hospital, la siguiente información sobre cada uno de los casos de que han tenido conocimiento en su respectivo Hospital, en que se haya solicitado la interrupción voluntaria del embarazo (IVE) en las tres causales legales, entre los meses de septiembre del 2017 y octubre de 2020. "Solicitamos enviar la información abajo descrita de cada uno de los casos recibidos en su Hospital, desagregado en las tres causales, rellenando el archivo Excel que enviamos adjunto. I. Si el caso es Causal 1) contestar: a) Hospital en que la mujer inician los trámites. b) Fecha en que la mujer inicia trámites para acogerse a la ley IVE. c) Edad materna. d) Edad gestacional al momento del diagnóstico. e) Diagnóstico de riesgo materno (ej. ruptura prematura de membrana, corioamniotitis, etc.). f) Si el diagnóstico implica una muerte inminente (es decir, la mujer puede morir en las siguientes 48 horas, de no interrumpirse el embarazo). g) Especialidad del doctor que acredita el riesgo para la vida de la madre. h) Si, luego de realizado el diagnóstico, el caso es derivado a otro hospital de mayor complejidad para realizar el procedimiento. i) Si la derivación es efectiva, indicar a qué hospital se realiza la derivación. j) Especificar si alguien del equipo de salud que interactúa con la paciente es objetor de conciencia respecto de esta causal. k) En el caso afirmativo de la letra j), especificar la profesión de los objetores (ej. médico, enfermero, TENS, etc.) l) En el caso afirmativo de la letra j), señalar alguna de las dos opciones: i. El personal objetor participa de la interrupción del embarazo. ii. El personal objetor no participa de la interrupción del embarazo (y en caso afirmativo, si es reemplazado o no). m) Si finalmente se realiza la interrupción del embarazo. En caso de haberse producido el aborto, responder las siguiente preguntas: n) La fecha de la interrupción. o) La edad gestacional al momento de la interrupción. p) Si se dieron las hipótesis de las letras a) y b) del art. 15 de la Ley 20.584, según las cuales no se necesita solicitar manifestación de la voluntad de la mujer. q) El método por el cual se realiza la interrupción del embarazo. r) Si se presentan complicaciones maternas con ocasión de la interrupción del embarazo. s) De haber complicaciones maternas con ocasión de la interrupción del embarazo, ¿cuáles serían? t) Si producto de un aborto mal realizado, el feto sobrevive. u) Si la mujer acepta participar del programa de acompañamiento provisto por el hospital. v) De ser aceptado el acompañamiento, en qué momento del proceso se acepta (antes o después del aborto) w) De ser aceptado el acompañamiento provisto por el hospital, cuántas sesiones de acompañamiento se realizan. x) Indicar si, además del acompañamiento entregado por el hospital, recibe acompañamiento de alguna de las organizaciones de la sociedad civil inscritas para realizar tal labor. y) Si la mujer aceptó el acompañamiento de la organización externa, indicar el nombre de la organización. Para facilitar el vaciado de los datos relativos a esta causal, favor utilizar el archivo Excel adjunto (mirar la primera pestaña). II. Si el caso es de Causal 2) contestar: a) Hospital en que se inician los trámites. b) Fecha en que se inician los trámites para acogerse a la ley IVE. c) Edad materna. d) Edad gestacional al momento de diagnóstico de inviabilidad. e) Detalle del diagnóstico de inviabilidad fetal (ej. anencefalia, agenesia renal, etc.). f) Especialidad del médico que acredita inviabilidad fetal. g) Si, luego de realizado el diagnóstico, el caso es derivado a otro hospital de mayor complejidad para realizar el procedimiento, indicando el nombre de este. h) Si la derivación es efectiva, indicar a qué hospital se realiza la derivación. i) Especificar si alguien del equipo de salud que interactúa con la paciente es objetor de conciencia respecto de esta causal. j) En el caso afirmativo de la letra i), especificar la profesión (ej. médico, enfermero, TENS, etc.). k) En el caso afirmativo de la letra i), señalar alguna de las dos opciones: i. El personal objetor participa de la interrupción del embarazo. ii. El personal objetor no participa de la interrupción del embarazo (y en caso afirmativo, si es reemplazado o no). l) Si finalmente se realiza la interrupción del embarazo. En caso de haberse producido el aborto, responder las siguientes preguntas: m) Fecha en que se realiza la interrupción. n) Edad gestacional al momento de la interrupción o) Si se dieron las hipótesis de las letras a) y b) del art. 15 de la Ley 20.584, según las cuales no se necesita solicitar manifestación de la voluntad de la mujer. p) Método mediante el cual se realiza la interrupción. q) Si luego de haberse realizado la interrupción se presentan complicaciones maternas. r) Si hubiese complicaciones maternas, ¿cuáles serían? s) ¿Sobrevivió el feto, producto de un aborto mal ejecutado? t) Si se acepta el acompañamiento ofrecido. u) De ser aceptado el acompañamiento, en qué momento del proceso se acepta (antes o después del aborto). v) De ser aceptado el acompañamiento provisto por el hospital, cuántas sesiones se realizan. w) Indicar si, además del acompañamiento entregado por el hospital, recibe acompañamiento de alguna de las organizaciones de la sociedad civil inscritas para realizar tal labor. x) Si la mujer aceptó el acompañamiento de la organización externa, indicar el nombre de la organización. Para facilitar el vaciado de los datos relativos a esta causal, favor utilizar el archivo Excel adjunto (mirar la segunda pestaña). III. Si el caso es de Causal 3), indicar: a) Hospital en que se inician los trámites. b) Fecha en la que inicia trámites para acogerse a la ley IVE. c) Edad materna al momento de la solicitud de IVE. d) Edad gestacional al momento de constitución de la causal. e) Si se verifica concurrencia de los hechos y coincidencia con la edad gestacional (si se ha verificado la coherencia existente entre el relato de la paciente y la edad gestacional). f) Cantidad de profesionales que realizan la verificación de la causal. g) Profesiones de los profesionales que realizan la verificación de la causal. h) Si, por ser la mujer menor de 14 años, se requiere la autorización del representante legal. i) Si, por negativa o ausencia del representante legal, en la hipótesis anterior, se requiere la autorización sustitutiva del juez. j) Si se dieron las hipótesis de las letras a) y b) del art. 15 de la Ley 20.584, según las cuales no se necesita solicitar manifestación de la voluntad de la mujer. k) Si el hospital realiza una denuncia luego de constituir la causal. l) De ser posible, indicar la relación del agresor con la mujer, clasificándola en alguna de las siguientes categorías: i. Pareja (entendiéndose: pololo, conviviente, marido). ii. Familiar directo (entendiéndose: padre, hermano, abuelo). iii. Familiar indirecto (entendiéndose: tío, primo, etc.) iv. Conocido (entendiéndose: vecino, compañero de estudios y/o trabajo, etc.) v. Desconocido y) Si, luego de realizado el diagnóstico, el caso es derivado a otro hospital de mayor complejidad para realizar el procedimiento. z) Si la derivación es efectiva, indicar a qué hospital se realiza la derivación. aa) Especificar si alguien del equipo de salud que interactúa con la paciente es objetor de conciencia respecto de esta causal. bb) En el caso afirmativo de la letra aa), especificar la profesión del/ de los objetor(es)(ej. médico, enfermero, TENS, etc.). cc) En el caso afirmativo de la letra aa), señalar alguna de las dos opciones: i. El personal objetor participa de la interrupción del embarazo. ii. El personal objetor no participa de la interrupción del embarazo (y en caso afirmativo, si es reemplazado o no). En caso de haberse producido el aborto, responder las siguiente preguntas: dd) Si finalmente se realiza la interrupción del embarazo. ee) Fecha de la interrupción. ff) Edad gestacional a la interrupción. gg) Método de interrupción. hh) Si se presentan complicaciones maternas. ii) Si se presentan complicaciones maternas, indicar cuáles. jj) Si producto de un aborto mal realizado, sobrevive el feto. kk) Si se acepta el acompañamiento ofrecido. ll) De ser aceptado el acompañamiento, en qué momento del proceso se acepta (antes o después del aborto). mm) De ser aceptado el acompañamiento provisto por el hospital, cuántas sesiones se realizan. nn) Indicar si, además del acompañamiento entregado por el hospital, recibe acompañamiento de alguna de las organizaciones de la sociedad civil inscritas para realizar tal labor. oo) Si la mujer aceptó el acompañamiento de la organización externa, indicar el nombre de la organización. Para facilitar el vaciado de los datos relativos a esta causal, favor utilizar el archivo Excel adjunto (mirar la tercera pestaña). Se solicita, además, incluir el número de denuncias de violación presentadas por el Hospital durante el período y casos de embarazo debido a violación donde se invoque ley IVE. Para esto, solicitamos completar el siguiente cuadro: 2018 ene feb mar abril may jun jul ago sept Oct no dic Total denuncias de violación interpuestas por el hospital Casos recibidos de embarazo debido a violación 2019 ene feb mar abril may jun jul ago sept Oct no dic Total denuncias de violación interpuestas por el hospital Casos recibidos de embarazo debido a violación 2020 ene feb mar abril may jun Jul ago sept Oct no dic Total denuncias de violación interpuestas por el hospital Casos recibidos de embarazo debido a violación Para facilitar el vaciado de los datos relativos a esta causal, favor utilizar el archivo Excel adjunto (mirar la cuarta pestaña). IV. Aspectos generales: Solicitamos, por último, otorgarnos los datos correspondientes a su Hospital, relacionado con las siguientes materias: IV. 1. Población potencial del Hospital: indicar la población a cargo para los años 2017, 2018, 2019 y 2020. IV.2. Médicos objetores de conciencia: 1. Para cada una de las tres causales, indicar, separando la información a su vez entre el año 2017, 2018, 2019 y 2020: 1.1. Cantidad de médicos objetores de conciencia frente a cada causal. 1.2. Cantidad de otros profesionales de la salud objetores de conciencia respecto de cada causal (ej. enfermeros, TENS, etc.). 1.3. Cantidad de abortos realizados por médicos objetores, debido a la ausencia de otro médico no objetor, distinguiendo a su vez, si fueron realizados: i. En caso de urgencia. ii. Por tratarse de casos "fuera de pabellón", no amparados por la objeción de conciencia regulada en la ley. 1.4. Cantidad de formularios de objeción de conciencia firmados. 1.5. Cantidad de médicos objetores que han revocado su objeción. 1.6. Cantidad de otros profesionales de la salud que han revocado su objeción. Para facilitar el vaciado de los datos relativos a esta causal, favor utilizar el archivo Excel adjunto (mirar la quinta pestaña). 2) RESPUESTA: Mediante oficio N° 3112, de 09 de noviembre de 2020, el Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas denegó dicho requerimiento de información, alegando la concurrencia de la causal de reserva del articulo 21 N° 1 letra c) de la Ley de Transparencia. 3) AMPARO: El 1° de diciembre de 2020, doña Macarena Bustamante Sinn dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que recibió una respuesta negativa a la solicitud de información. Además, la reclamante acompaño una presentación mediante la que realizó una síntesis de los hechos que fueron parte del procedimiento y alegó en síntesis que la causal de reserva del articulo 21 N° 1 letra c) de la Ley de Transparencia, en el presente caso no se configuró. 4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Director del Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas, mediante oficio N° E21175, de 18 de diciembre de 2020, solicitándole que: (1°) se refiera, específicamente, a las causales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información solicitada; (2°) señale cómo la entrega de la información solicitada afectaría el debido cumplimiento de las funciones del órgano que usted representa; y, (3°) aclare si la información denegada se encuentra en formato digital y/o papel; (4°) se refiera al volumen de la información solicitada, la cantidad de tiempo y funcionarios que se destinarían a recopilar la información requerida; (5°) indique si la publicidad de la información requerida, a su juicio, afecta derechos de terceros y, en la afirmativa, si procedió de conformidad a lo estipulado en el artículo 20 de la Ley de Transparencia; (6°) de haber procedido conforme al artículo 20 de la Ley de Transparencia, señale si los terceros eventualmente afectados presentaron su oposición a la solicitud que motivó el presente amparo y en la afirmativa acompañe a este Consejo todos los documentos incluidos en el procedimiento de comunicación a los terceros, incluyendo copia de la respectiva comunicación, de los documentos que acrediten su notificación, de la oposición deducida y los antecedentes que den cuenta de la fecha en que ésta se presentó ante el órgano que usted representa; y, (7°) proporcione los datos de contacto de los terceros -por ejemplo: nombre, dirección, número telefónico y correo electrónico-, a fin de evaluar una eventual aplicación de lo dispuesto en los artículos 25 de la Ley de Transparencia y 47 de su Reglamento. Mediante oficio N° 0087, de 19 de enero del 2021, el Hospital evacuo sus descargos, señalando, en síntesis, que, la solicitud efectuada por la reclamante correspondió a un documento de 7 páginas, que se compone de un total de casi 30 preguntas por cada causal regulada en la ley N° 21.030, además de preguntas relativas al número de denuncias efectuadas, población potencial y objetores de conciencia del Hospital Provincial de Ovalle, dentro del periodo comprendido entre el año 2017 y 2020. Alegando luego que, lo requerido no es información pública, por cuanto lo sujeto al principio de publicidad en conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley de Transparencia, son los actos, decisiones y fundamentos que adopten los diferentes órganos de la administración del Estado , salvo las excepciones establecidas, pero en el presente caso, lo requerido no constituye un acto, resolución, documento, procedimiento ni información de ningún tipo que pueda relacionarse con alguno de estos, motivo por el cual, no pueden considerarse de modo alguno que se trata de información sujeta al principio de publicidad. Añadió luego que, de acuerdo a lo señalado por la matrona jefa del Hospital Provincial de Ovalle, funcionaria encargada de responder solicitudes como la efectuada por la reclamante, la información solicitada no se encuentra sistematizada en los registros del Hospital, motivo por el cual, a efectos de elaborar el informe pedido por la requirente sería necesaria la gestión, obtención y análisis de cada una de las fichas clínicas de las pacientes que han optado por interrumpir voluntariamente sus embarazos a efectos de extraer la información necesaria para tal efecto, en caso de encontrarse disponible en el formato indicado, y que, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Transparencia, los órganos de la Administración del Estado, no tienen la obligación legal de elaborar la información solicitada, ya que ello contraviene el derecho de acceso a la información, pues este se encuentra delimitado por los actos, resoluciones, fundamentos y procedimientos utilizados por dichos órganos. Finalmente, el Hospital indicó que, sobre la causal de reserva alegada con ocasión de su respuesta, esta es, la del articulo 21 N° 1 letra c), en este caso concurre, por cuanto, en el referido servicio de salud, existe solo una funcionaria a cargo de la información relativa a los procedimientos de interrupción voluntaria del embarazo, quien además ejerce la siguientes funciones asistenciales: Matrona Jefa del Servicio de Obstetricia; Matrona Jefa del Servicio Médico Quirúrgico Obstétrico; Matrona encargada del Consultorio Adosado de Especialidad Mujer; Encargada del Equipo Chile Crece Contigo, y; Encarga del Equipo IVE (Interrupción Voluntaria del Embarazo). Así, atender la solicitud al tenor del documento enviado, importaría una clara distracción de las funciones que habitualmente le han sido encargadas a dicha funcionaria, las cuales revisten mayor relevancia en el cuidado de los pacientes y sus hijos, en particular con el actual estado de pandemia que azota a este país, además, se debe considerar que al no encontrarse sistematizada la información, en el formato solicitado, hacer entrega de lo solicitado importaría una distracción indebida de las funciones habituales de la funcionaria antes señalada, a fin de gestionar y analizar cada una de las fichas clínicas de todas las pacientes que han optado por interrupción voluntaria del embarazo. Y CONSIDERANDO: 1) Que, el presente amparo se funda en la respuesta negativa otorgada a la solicitud de acceso a la información mediante la que se requirió información sobre cada uno de los casos de que han tenido conocimiento en su respectivo Hospital, en que se haya solicitado la interrupción voluntaria del embarazo -IVE en las tres causales legales, entre los meses de septiembre del 2017 y octubre de 2020, según detalle que se indica en el requerimiento de información. 2) Que, atendida la naturaleza de los antecedentes solicitados en lo expositivo del presente acuerdo, se debe tener presente que, el artículo 8°, inciso 2°, de la Constitución Política de la República, en lo que interesa, establece que "son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional". 3) Que, en cuanto a la hipótesis de reserva alegada por el órgano reclamado- del artículo 21 N° 1 letra c) de la Ley de Transparencia-, cabe tener presente que dicha causal permite reservar aquella información referida a un elevado número de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atención requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales. En tal sentido, el artículo 7° numeral 1° letra c) del Reglamento de la citada ley precisa, que se distrae a los funcionarios de sus funciones cuando la satisfacción de un requerimiento requiera por parte de éstos, la utilización de un tiempo excesivo, considerando su jornada de trabajo, o un alejamiento de sus funciones habituales. 4) Que, respecto de la interpretación de la causal en comento, la jurisprudencia de este Consejo ha establecido que ésta sólo puede configurarse en la medida que las tareas que supone la búsqueda o eventualmente la sistematización y posterior entrega de lo pedido demanden esfuerzos de tal entidad, que entorpezcan el normal o debido funcionamiento del organismo. Resumiendo, este criterio, la decisión de amparo Rol C377-13, razonó que: «la causal en comento depende ya no tanto de la naturaleza de lo pedido, sino más bien de cada situación de hecho en términos de los esfuerzos desproporcionados que involucraría entregar lo solicitado». Por ende, la configuración de la causal supone una ponderación de hecho sobre los aspectos que configuran tales esfuerzos, entre ellos el volumen de información, relación entre funcionarios y tareas, tiempo estimado o costo de oportunidad, entre otras circunstancias. En la especie, éste no ha sido precisamente el estándar demostrado por el órgano reclamado. 5) Que, en dicho contexto, cabe tener presente lo señalado por la Excma. Corte Suprema, en su sentencia recaída en el recurso de queja Rol N° 6663-2012, de 17 de enero de 2013, en orden a que "la reserva basada en el debido ejercicio de las funciones del órgano deberá explicarse pormenorizadamente y probarse de modo fehaciente de qué manera el control ciudadano reflejado en la solicitud [de acceso] podría afectar el debido cumplimiento de las funciones..., mencionarse las atribuciones precisas que la revelación de la información le impediría o entorpecería de cumplir debidamente (...), sin que basten para estos efectos meras invocaciones generales" (énfasis agregado). 6) Que, de acuerdo a lo anterior, esta Corporación debe analizar la naturaleza, origen y volumen de la información requerida. En este sentido, analizadas las alegaciones del órgano, se advierte que sus fundamentos no resultan suficientes para acreditar el supuesto establecido en el artículo 21 N° 1, letra c), de la Ley de Transparencia. En efecto, en el presente caso, el órgano no se pronunció sobre el volumen específico de la información solicitada, y tampoco señaló el tiempo que tardaría en reunir la información, por lo que, fundar la concurrencia de la causal de reserva en comento, en el hecho de que una funcionaria en específico, es quien tiene la obligación de responder dicha solicitud de información, no satisface el estándar requerido para dar acreditada la distracción indebida de las funciones del órgano, por cuanto se podría encomendar dicha labor a un número superior de funcionarios, para que en conjunto atendieran el requerimiento en los términos planteados, y en definitiva se diera cumplimiento a la obligación de informar del órgano de la Administración del Estado. 7) Que, a juicio de esta Corporación, contar con la información requerida debidamente sistematizada da cuenta de una debida diligencia del órgano. Asimismo, cabe hacer presente que el hecho de mantener sistematizada la información requerida, más que provocar una distracción indebida de las funciones del órgano es de aquellas actividades que -precisamente- permiten rendir cuenta del correcto ejercicio de sus funciones públicas, y en particular, de una gestión eficiente de los recursos públicos, conforme los principios de eficiencia y eficacia que debe observar la Administración del Estado, consagrados en el inciso segundo del artículo 3° de la Ley N° 18.575, de 1986, del Ministerio del Interior, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Sobre el mismo punto, y a mayor abundamiento, el Tribunal Constitucional, en sentencia de 10 de junio de 2014, causa rol 2505-13-INA, razonó que: "a partir de la aplicación de los principios de máxima divulgación, de apertura de la información y de las presunciones de relevancia y publicidad, así como del principio de divisibilidad, resulta lógico que la Administración del Estado deba estar obligada, en ciertos supuestos, a construir información nueva para entregar al solicitante a partir de la información existente. Lo anterior resulta evidente para toda la información que no es ni acto ni resolución". 8) Que, en consecuencia, en mérito de lo expuesto precedentemente, tratándose de información de naturaleza pública; y, no resultando suficientes las alegaciones de hecho efectuadas por el órgano reclamado para tener por configurada la hipótesis de reserva de distracción indebida, se desestimará la causal alegada por el órgano, y se acogerá el presente amparo ordenando la entrega de los antecedentes solicitados en la forma requerida. 9) Que, no obstante tratarse lo solicitado de información de naturaleza estadística, en virtud del principio de divisibilidad, consagrado en el artículo 11° letra e) de la Ley de Transparencia, en forma previa a la entrega de la información el órgano reclamado deberá tarjar todos aquellos datos personales y sensibles de contexto, como por ejemplo, el nombre, la cédula de identidad, el domicilio particular, la fecha de nacimiento, la nacionalidad, el estado civil, el teléfono, el correo electrónico particular, y de cualquier otro antecedente que permita la identificación de pacientes involucrados. Lo anterior en aplicación de lo previsto en el artículo 19 N° 4 de la Constitución Política de la República, en concordancia de lo dispuesto en los artículos 2°, letra f) y g), y 4° de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33°, letra m), de la Ley de Transparencia. Sin perjuicio de lo anterior, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen. 10) Que, sin perjuicio de lo anterior, este Consejo comprende la situación excepcional por la que atraviesa el país como consecuencia de la pandemia mundial por el brote de COVID 19. En ese contexto, esta Corporación pudo prever, que la situación descrita anteriormente implicaría que los órganos de la Administración del Estado verían disminuida la capacidad de trabajo de sus dotaciones, que un gran número de funcionarias y funcionarios realizarán sus labores en modalidad de teletrabajo y que los servicios de despacho de documentos sufrirán retrasos, lo que, podría generar una demora en el desarrollo de ciertos procedimientos administrativos, afectando con esto los plazos contemplados para los respectivos procedimientos. Por lo anterior, se concederá un plazo adicional para dar respuesta al presente procedimiento EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Acoger el amparo deducido por doña Macarena Bustamante Sinn, en contra del Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente. II. Requerir al Sr. Director del Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas, lo siguiente; a) Entregue al reclamante lo requerido en la solicitud de información indicada en el número 1 de lo expositivo. No obstante tratarse lo solicitado de información de naturaleza estadística, en virtud del principio de divisibilidad, consagrado en el artículo 11° letra e) de la Ley de Transparencia, en forma previa a la entrega de la información el órgano reclamado deberá tarjar todos aquellos datos personales y sensibles de contexto, como por ejemplo, el nombre, la cédula de identidad, el domicilio particular, la fecha de nacimiento, la nacionalidad, el estado civil, el teléfono, el correo electrónico particular, y de cualquier otro antecedente que permita la identificación de pacientes involucrados. Lo anterior en aplicación de lo previsto en el artículo 19 N° 4 de la Constitución Política de la República, en concordancia de lo dispuesto en los artículos 2°, letra f) y g), y 4° de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33°, letra m), de la Ley de Transparencia. Sin perjuicio de lo anterior, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen. b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 15 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia. c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma. III. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Macarena Bustamante Sinn y al Sr. Director del Hospital de Ovalle Dr. Antonio Tirado Lanas. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez. La Presidenta doña Gloria de la Fuente González no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.