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DECISIÓN AMPARO ROL C3289-21</p>
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Entidad pública: Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)</p>
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Requirente: César Vásquez Castillo</p>
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Ingreso Consejo: 10.05.2021</p>
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RESUMEN</p>
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Se acoge el amparo interpuesto en contra de la Corporación de Fomento de la Producción, requiriéndose la entrega de copia de documento de registro de pozos que se indica.</p>
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Lo anterior, por tratarse de antecedentes de naturaleza pública, respecto de los cuales, el órgano reclamado no acreditó suficientemente la inexistencia alegada, conforme al estándar fijado en la Instrucción General N° 10, de esta Corporación y la jurisprudencia sostenida por este Consejo sobre la materia.</p>
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Sin perjuicio de lo cual, en el evento que todo o parte de ella no obre en su poder, deberá comunicar dicha circunstancia al solicitante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen, en la etapa de cumplimiento de la presente decisión.</p>
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En sesión ordinaria N° 1205 del Consejo Directivo, celebrada el 9 de agosto de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3289-21.</p>
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VISTO:</p>
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Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.</p>
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TENIENDO PRESENTE:</p>
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1) SOLICITUD DE ACCESO: El 19 de abril de 2021, don César Vásquez Castillo solicitó a la Corporación de Fomento de la Producción - en adelante, indistintamente CORFO-, "Copia fiel a su original de documento titulado "Registro de Pozos, Coordenadas 3250-7110-A-18, ubicado en la Provincia de Valparaíso, Hoya Hidrográfica Aconcagua, Comuna de Quillota, predio La Capilla. Constructor: Corfo, Número 1.000", emanado por la Corporación de Fomento de la Producción. Adjunto de manera referencial copia de carátula de documento titulado "Registro de Pozos, Coordenadas 3250-7110-A-18, ubicado en la Provincia de Valparaíso, Hoya Hidrográfica Aconcagua, Comuna de Quillota, predio La Capilla. Constructor: Corfo, Número 1.000", emanado por la Corporación de Fomento de la Producción. El documento solicitado consta de un total de siete planas. Cabe precisar que la información proporcionada deberá ser oficial, es decir copia fiel de sus originales, según lo estipula la ley, acreditándolo de tal forma en el documento entregado a este solicitante".</p>
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2) RESPUESTA: Mediante Carta N° 391, de fecha 7 de mayo de 2021, la CORFO respondió al requerimiento, informando que en su Biblioteca se encuentra disponible el documento titulado "Hoya N° 307. Catastro de sondajes del Valle de Aconcagua". A su vez, hizo presente que en la página N° 9 de aquel, aparece información respecto del pozo consultado. En virtud de la situación sanitaria vigente, remitió el documento digitalizado.</p>
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3) AMPARO: El 10 de mayo de 2021, don César Vásquez Castillo dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la información entregada no correspondería a la solicitada.</p>
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4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción, mediante Oficio N° E11491, de fecha 28 de mayo de 2021, solicitándole sus descargos y observaciones.</p>
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Mediante presentación, de fecha 9 de junio de 2021, el organismo presentó sus descargos, señalando que, una vez efectuada la búsqueda en sus dependencias no se encontró el documento solicitado. Por tal motivo, esgrimió su inexistencia, por lo que no es posible acceder a su entrega y menos en los términos formales requeridos.</p>
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Y CONSIDERANDO:</p>
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1) Que, el presente amparo se funda en que la información entregada no correspondería a la solicitada. Al respecto, la reclamada alegó que aquella no obra en su poder.</p>
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2) Que, con respecto a lo alegado por la reclamada, cabe hacer presente que este Consejo ha sostenido reiteradamente en las decisiones de amparos Roles C1179-11, C409-13, C3691-17 y C3692-17, entre otras, que la inexistencia de la información solicitada constituye una circunstancia de hecho cuya sola invocación no exime a los órganos de la Administración de su obligación de entregarla. En efecto, esta alegación debe ser fundada, indicando el motivo específico por el cual aquella no obra en su poder, lo que debe ser acreditado fehacientemente.</p>
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3) Que, a su turno, según lo prescrito en el numeral 2.3 de la Instrucción General N° 10, de esta Corporación: "Si realizada la búsqueda, el órgano público constata que no posee la información deberá: (...) b) De no existir un acto administrativo que haya dispuesto la expurgación de los documentos pedidos, agotar todos los medios a su disposición para encontrar la información y, en caso de estimarse que los hechos son susceptibles de ser sancionados con una medida disciplinaria, instruir el correspondiente procedimiento sancionatorio. Si la información no fuere habida, deberá comunicarse esta circunstancia al solicitante, indicándole detalladamente las razones que lo justifiquen".</p>
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4) Que, en la especie, el organismo señaló que, una vez efectuada la búsqueda en sus dependencias no se encontró el documento solicitado. Sin embargo, del examen de los antecedentes del presente procedimiento de acceso, esta Corporación verificó lo alegado por la parte activa, en orden a que el documento pedido fue elaborado por la Corporación de Fomento de la Producción, según consta en la caratula acompañada por el peticionario con ocasión de su requerimiento de acceso.</p>
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5) Que, en tal contexto, las alegaciones esgrimidas por el órgano recurrido resultan ser insuficientes en el caso de especie, por cuanto no se avienen al estándar de búsqueda impuesto en el numeral 2.3. de la Instrucción General N° 10, de esta Corporación. Al respecto, el organismo no precisó los motivos específicos que permiten fundar la inexistencia del antecedente pedido -ya sea, por expurgación, extravío, entre otras-, como asimismo de medios de prueba que permitan ponderarla, en circunstancias que el registro solicitado fue confeccionado por la CORFO, conforme a lo constatado por este Consejo. A su vez, la reclamada no especificó, ni detalló las gestiones de búsquedas realizadas, ni consigna dichas diligencias en actos administrativos.</p>
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6) Que, en mérito de lo expuesto precedentemente, se acogerá el presente amparo, y conjuntamente con ello, se ordenará la entrega de la información solicitada. Sin perjuicio de lo cual, en el evento que todo o parte de ella no obre en su poder, deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen, en la etapa de cumplimiento de la presente decisión.</p>
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
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I. Acoger el amparo deducido por don César Vásquez Castillo en contra de la Corporación de Fomento de la Producción, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.</p>
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II. Requerir al Sr. Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción, lo siguiente:</p>
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a) Entregue al peticionario "Copia fiel a su original de documento titulado "Registro de Pozos, Coordenadas 3250-7110-A-18, ubicado en la Provincia de Valparaíso, Hoya Hidrográfica Aconcagua, Comuna de Quillota, predio La Capilla. Constructor: Corfo, Número 1.000", emanado por la Corporación de Fomento de la Producción. Sin perjuicio de lo cual, en el evento que todo o parte de este no obre en su poder, deberá comunicar dicha circunstancia al solicitante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen, en la etapa de cumplimiento de la presente decisión.</p>
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b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.</p>
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c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.</p>
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III. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don César Vásquez Castillo y al Sr. Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción.</p>
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En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.</p>
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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.</p>
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Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.</p>