<p>
DECISIÓN RECLAMO ROL C7980-21</p>
<p>
</p>
<p>
Entidad reclamada: Municipalidad de Linares.</p>
<p>
Requirente: NN.NN.</p>
<p>
Ingreso Consejo: 26.10.2021.</p>
<p>
En sesión ordinaria N° 1246 de su Consejo Directivo, celebrada el 18 de enero de 2022, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Municipalidad de Linares, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C7980-21.</p>
<p>
VISTO:</p>
<p>
Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Municipalidad de Linares.</p>
<p>
TENIENDO PRESENTE:</p>
<p>
1) Que, con fecha 26 de octubre de 2021, una persona que solicitó la reserva de su identidad -en adelante NN. NN.- dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Linares, fundado en que la información no se encontraría disponible de forma permanente y estaría desactualizada respecto de los ítems "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros" y "Transferencias de fondos públicos". En particular, se indicó lo siguiente: "El día 21 de octubre, tras prorrogar una de mis solicitudes de transparencia, la municipalidad de Linares actualiza el sitio web de transparencia y quita las actas municipales que tenía. Además, aún no actualizan la información correspondiente a transferencias según el registro 19.862".</p>
<p>
2) Que, mediante oficio N° E25631, de 21 de diciembre de 2021, confirió traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Linares, y solicitó, en especial, aclarara si se efectuaron transferencias reguladas por la Ley 19.862, en el mes de septiembre de 2021. De ser efectivo lo anterior, detalle cuáles son; y de no haber efectuado transferencias en el mes de septiembre de 2021, aclare por qué no lo señaló expresamente en el respectivo ítem, conforme al párrafo final del 1.6 de la Instrucción General N° 11.</p>
<p>
3) Que, mediante Oficio Ordinario N° 1/T, de fecha 10 de enero de 2022, el órgano indicó que si se realizaron transferencias reguladas por la Ley N° 19.862 en el mes de septiembre, pero estas no fueron publicadas debido a que el Secretario Municipal asumió su cargo el 01 de septiembre de 2020 y la información está pendiente de ingresar del año 2012 a la fecha. Finalmente, indica que el municipio está trabajando para actualizar y retroalimentar dicha plataforma de Registro Central de Colaboradores del Estado y Municipalidades.</p>
<p>
Y CONSIDERANDO:</p>
<p>
1) Que, conforme el artículo 7° letra f) de la Ley de Transparencia, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, la información relativa a las Transferencias de fondos y aportes económicos entregados. Asimismo, la instrucción general N° 11 dictada por este Consejo, complementa lo señalado en la disposición antes citada, respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.</p>
<p>
2) Que, conforme lo expuesto, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias indicadas en el considerando precedente, y lo señalado por el órgano en los descargos, es posible establecer la veracidad parcial de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7 letra f) de la Ley de Transparencia, por cuanto a la fecha de la fiscalización realizada por este Consejo, el órgano no mantenía actualizada la información relativa a las "Transferencias reguladas por la Ley N° 19.862"contenida en el link del Registro Central de Colaboradores del Estado y Municipalidades, razón por la cual se acogerá el reclamo en esta parte, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión, lo que habrá que demostrar en la etapa de cumplimiento.</p>
<p>
3) Que, en cuanto a la ausencia de publicación de las actas del concejo municipal, no existe una infracción a los artículos 7° de la Ley de Transparencia y 51 de su Reglamento, pues en el listado de la información que dichas normas obligan a mantener en los sitios electrónicos, no se encuentran dichas Actas. Sobre el particular, cabe señalar que, si bien, las aludidas actas podrían contener acuerdos del Concejo Municipal cuya ejecución pudiese afectar derechos de terceros, será precisamente el acto administrativo de ejecución de tal acuerdo -que, en principio, deberá dictar el Alcalde-, el que se subsumirá en aquel literal. En efecto, el inciso 7° del art. 3° de la Ley N° 19.880, sobre bases de los procedimientos administrativos, establece que "Las decisiones de los órganos administrativos pluripersonales se denominan acuerdos y se llevan a efecto por medio de resoluciones de la autoridad ejecutiva de la entidad correspondiente". Dicho razonamiento se ajusta a lo resuelto por este Consejo a propósito del reclamo Rol C4976-18.</p>
<p>
EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
<p>
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por NN.NN. en contra de la Municipalidad de Linares, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.</p>
<p>
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Linares, lo siguiente:</p>
<p>
a. Publicar información actualizada y completa respecto al ítem "Transferencias reguladas por la Ley N° 19.862" de conformidad al artículo 7 de la Ley de Transparencia, 51 de su Reglamento y la Instrucción General N° 11.</p>
<p>
b. Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de Transparencia.</p>
<p>
c. Acreditar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.</p>
<p>
III. Encomendar a la Dirección de Fiscalización de este Consejo hacer especial seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el numeral anterior.</p>
<p>
IV. Rechazar la presente reclamación respecto a la falta de publicación de las actas del concejo municipal, pues no se constató una infracción a las normas de transparencia activa.</p>
<p>
V. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN.NN. y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Linares para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.</p>
<p>
En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.</p>
<p>
Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.</p>
<p>
Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.</p>