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DECISIÓN AMPARO ROL C648-22</p>
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Entidad pública: Servicio de Impuestos Internos.</p>
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Requirente: Magdalena Contreras Barría.</p>
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Ingreso Consejo: 27.01.2022.</p>
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En sesión ordinaria N° 1256 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de febrero de 2022, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C648-22.</p>
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VISTO:</p>
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Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.</p>
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TENIENDO PRESENTE:</p>
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1) Que, con fecha 29 de diciembre de 2021, doña Magdalena Contreras Barría ingresó una solicitud ante el Servicio de Impuestos Internos, mediante la cual solicitó información histórica de los propietarios del rol y la emisión del certificado que se indica. En específico, señaló: "Junto con saludar, solicito la información histórica que tenga este servicio respecto al rol (...) comuna de Valdivia, región de los Ríos. Especialmente respecto quienes han sido sus dueños registrados en el historial del servicio y al pago o no pago de sus contribuciones históricas. También solicito un certificado detallado donde aparezca la superficie del predio".</p>
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2) Que, con fecha 06 de enero de 2022, el Servicio de Impuestos Internos respondió el requerimiento, informando que no se posee registro de los propietarios del rol que se indica, por cuanto ello es competencia de los conservadores de bienes raíces. Al respecto, no se deriva el requerimiento por cuanto dichas entidades no forman parte de la administración del Estado. Sobre la información de pago de contribuciones, se deriva a la Tesorería General de la República por ser ellos el órgano competente para atender dicho punto. Finalmente, el Certificado solicitado no se entrega, ya que su emisión no se contempla en la Ley de Transparencia.</p>
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3) Que, con fecha 27 de enero de 2022, doña Magdalena Contreras Barría dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra del Servicio de Impuestos Internos, fundado en que recibió una respuesta negativa a su solicitud. Agregando: "Mi consulta es referente a los titulares que aparecen asociados al rol señalado en el registro de SII, en el historial del servicio, teniendo absolutamente presente que ello no acredita la propiedad del inmueble. Por otro lado esta parte no comprende la negativa de otorgar un certificado con detalle de superficie por esta vía, menos entendiendo las circunstancias sanitarias del país".</p>
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4) Que, en el contexto del análisis de admisibilidad realizado al presente amparo, se advirtió que no existía claridad con la infracción reclamada, en específico con aquella parte de lo requerido que no se le entregó. Ello por cuanto se le señaló expresamente que la información de los propietarios del Rol, ya que no es materia de su competencia y asimismo, se señaló que la emisión de certificados no se encuentra contenido en el ejercicio del Derecho de Acceso a la Información. En razón de ello, y conforme a lo previsto en el artículo 46, inciso segundo, del Reglamento de la Ley de Transparencia, se dispuso, mediante oficio N° E2786 - 2022, de 10 de febrero de 2022, solicitar a la parte recurrente subsanar su reclamación. En el aludido oficio se advirtió expresamente, que en caso de no subsanar su amparo en el plazo de 5 días hábiles en los términos indicados, éste se declararía inadmisible.</p>
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5) Que, atendida la renuncia expresa de la parte reclamante a la notificación postal, el oficio individualizado en el numeral precedente fue enviado al correo electrónico señalado en el amparo 10 de febrero de 2022, sin que a la data del presente acuerdo, este Consejo haya recibido presentación alguna destinada a subsanar la reclamación en los términos solicitados.</p>
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Y CONSIDERANDO:</p>
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1) Que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la misma Ley.</p>
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2) Que, el artículo 24, inciso segundo, de la Ley de Transparencia establece que la reclamación "deberá señalar claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran, y deberá acompañarse de los medios de prueba que los acrediten en su caso". Por su parte, el artículo 46, inciso segundo, del Reglamento dispone que "Si el particular omitiese alguno de los requisitos de interposición, el Consejo Directivo podrá ordenarle subsanar las omisiones o aclarar la solicitud o reclamo en un plazo de cinco días hábiles, indicándole que, si así no lo hiciere, se declarará inadmisible".</p>
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3) Que, en virtud de lo anterior, y como se desprende de la parte expositiva de esta decisión, al momento de realizar el análisis de admisibilidad del presente amparo, se advirtió que no existía claridad con la infracción reclamada. En razón de lo anterior, este Consejo ejerció la facultad prevista en el citado artículo 46 del Reglamento, sin que la parte interesada haya efectuado presentación alguna para tal efecto. En consecuencia, procede declarar la inadmisibilidad del amparo, al tenor de lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley de Transparencia y el artículo 46 ya referido.</p>
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4) Que, en lo concerniente a la solicitud de emisión de certificados, resulta pertinente hacer presente el razonamiento desarrollado por este Consejo a propósito de los amparos Roles C460-10, C574-11 y C919-12, donde se estableció claramente que "una cosa es declarar el acceso a una información y otra obligar a la reclamada a emitir uno de los certificados solicitados", no correspondiendo a esta Corporación exigir la elaboración de estos últimos.</p>
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</p>
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I. Declarar inadmisible el amparo interpuesto por doña Magdalena Contreras Barría en contra del Servicio de Impuestos Internos, por las razones expuestas precedentemente.</p>
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II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Magdalena Contreras Barría y al Sr. Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.</p>
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En contra de la presente decisión no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.</p>
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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.</p>
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Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.</p>