Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C9318-22

Reclamante:	YURAIMA RODRIGUEZ DE REBONATTO
Reclamado:	SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES
Resumen del caso: Solicito información sobre estatus de su proceso migratorio.
Tipo de decisión:	SARC
Fecha de la decisión:	12/28/2022
Consejeros:	-Gloria Alejandra de la Fuente González -Francisco Javier Leturia Infante -Natalia Andrea González Bañados -Bernardo Eric Navarrete Yáñez
Legislación aplicada:	Ley de Transparencia Reglamento de la Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:	C574-11 C310-12 C460-10
Jurisprudencia a:
Recursos relacionados:
Descriptores jurídicos:	- Procedimiento administrativo >> Especiales >> Otros
Descriptores analíticos:	Otros

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<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <string><table cellspacing="0" cellpadding="0"><tr><td style="width:242.1pt; padding:1.5pt; vertical-align:middle">DECISIÓN AMPARO ROL C9318-22 </td><td style="width:193.9pt; padding:1.5pt; vertical-align:middle"><table cellspacing="0" cellpadding="0"><tr><td style="padding:3pt; vertical-align:middle">Entidad pública: Servicio Nacional de Migraciones.</td></tr><tr><td style="padding:3pt; vertical-align:middle">&#xa0;</td></tr><tr><td style="padding:3pt; vertical-align:top">Requirente: Yuraima Rodríguez de Rebonatto.</td></tr><tr><td style="padding:3pt; vertical-align:middle">&#xa0;</td></tr><tr><td style="padding:3pt; vertical-align:top">Ingreso Consejo: 23.09.2022. </td></tr></table></td></tr></table>En sesión ordinaria Nº 1328 del Consejo Directivo, celebrada el 20 de diciembre de 2022, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley Nº 20.285, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C9318-22. &#xa0;VISTO: Los artículos 5º, inc. 2º, 8º y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes Nº 20.285 y Nº 19.880; lo previsto en el D.F.L. Nº 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575; y los D.S. Nº 13/2009 y Nº 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley Nº 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. &#xa0;TENIENDO PRESENTE: <p style="margin-top:14pt; margin-left:18pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-18pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'1'; -aw-list-padding-sml:8.84pt">1)&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Que, atendido el amparo deducido por doña Yuraima Rodríguez de Rebonatto en contra del Servicio Nacional de Migraciones, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud, mediante la cual requirió información sobre estatus de su proceso migratorio; dicho organismo, al ser notificado por este Consejo de la presente reclamación, proporcionó una respuesta señalando que su proceso migratorio continua en tramitación, específicamente en la etapa de análisis, y ante alguna eventualidad se le notificará de acuerdo a los canales dispuestos para ello.&#xa0; Además, se le indica como puede conocer el estado de su trámite en la plataforma destinada para aquello. <p style="margin-top:0pt; margin-left:18pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-18pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'2'; -aw-list-padding-sml:8.84pt">2)&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Que, en virtud de lo anterior, este Consejo derivó el presente amparo al "Sistema Anticipado de Resolución de Controversias" (SARC), y mediante oficio E25466 - 2022, de 2 de diciembre de 2022, solicitó a la parte requirente que en el plazo de 5 días hábiles, contados desde la notificación del referido documento, se pronunciara respecto de la respuesta entregada. Además, se le indicó expresamente que en el evento que este Consejo no recibiera comunicación alguna de su parte en el plazo conferido, se entenderá que se encuentra conforme con la información remitida por el organismo recurrido y se procedería a resolver el amparo interpuesto. <p style="margin-top:0pt; margin-left:18pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-18pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'3'; -aw-list-padding-sml:8.84pt">3)&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Que, atendida la renuncia expresa de la parte reclamante a la notificación postal, el oficio individualizado en el numeral precedente fue enviado al correo electrónico señalado en el amparo el 5 de diciembre de 2022.<p style="margin-top:0pt; margin-left:18pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-18pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'4'; -aw-list-padding-sml:8.84pt">4)&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Que, mediante correo electrónico de 9 de diciembre de 2022, la reclamante manifestó su disconformidad con la respuesta entregada, señalando que no pudo obtener información de mi estatus migratorio, &#xa0;“(y)a que para poder tener mi estatus migratorio en forma correcta, poder desenvolverme, y tener un estatus migratorio regular, el ente en cuestión (Servicio Nacional de Migraciones), debieron enviarme de alguna forma (por correo electrónico, o carta certificada) un documento que avale que mi situación migratoria está en trámite (trámite de residencia definitiva), tengo entendido que estos documentos existen…” y se denominan según se indica, sin embargo, estos no se encuentran disponible en la plataforma del servicio. <p style="margin-top:0pt; margin-left:18pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-18pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'5'; -aw-list-padding-sml:8.84pt">5)&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Que, conforme a lo anterior, este Consejo, con fecha 12 de diciembre del 2022, requiere mediante correo electrónico complementar el pronunciamiento, en los siguientes términos aclare la infracción cometida por el órgano reclamado, especificando qué información de la solicitada no le ha sido proporcionada. En la misma comunicación, se le hace presente que, de no responder en el plazo de dos días hábiles, se entenderá que se encuentra conforme con la respuesta y se dará por entregada, procediendo a cerrar el caso. <p style="margin-top:0pt; margin-left:18pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-18pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'6'; -aw-list-padding-sml:8.84pt">6)&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Que, con misma fecha, la parte reclamante, señala, en síntesis, que al avanzar una solicitud a la fase de análisis, el Servicio Nacional de Migraciones, está en el deber de informar al solicitante que su solicitud fue acogida a trámite, remitiendo un documento denominado certificado de residencia definitiva en trámite, por consiguiente, al solicitar el estatus migratorio, conlleva intrínsecamente a la entrega del referido documento. En definitiva, señala que dicho envió nunca ha sucedido, y que no ha sido notificada.&#xa0;Y CONSIDERANDO: <p style="margin-top:14pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'1'; -aw-list-padding-sml:5.04pt">1)&#xa0;&#xa0; Que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la misma Ley. <p style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'2'; -aw-list-padding-sml:5.04pt">2)&#xa0;&#xa0; Que, la parte reclamante al solicitar amparo a su derecho de acceso a la información, señaló que no recibió respuesta a su solicitud.<p style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'3'; -aw-list-padding-sml:5.04pt">3)&#xa0;&#xa0; Que, al evacuar el traslado conferido por este Consejo, el órgano reclamado remitió una respuesta al requerimiento formulado, informando el estado de su trámite migratorio.<p style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'4'; -aw-list-padding-sml:5.04pt">4)&#xa0;&#xa0; Que, este Consejo consultó a la parte reclamante, su parecer respecto de la respuesta proporcionada por el órgano recurrido, quien manifestó su disconformidad con la misma, señalando, en síntesis, que lo requerido es el envío del certificado que acredita que su visa se encuentra en trámite.<p style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'5'; -aw-list-padding-sml:5.04pt">5)&#xa0;&#xa0; Que, respecto de lo solicitado por la reclamante, esto es, un certificado que acredita que su solicitud de residencia se encuentra en trámite, resulta pertinente hacer presente el razonamiento desarrollado por este Consejo a propósito de los amparos Roles C460-10, C574-11 y C310-12, entre otros, donde se estableció claramente que “una cosa es declarar el acceso a una información y otra obligar a la reclamada a emitir uno de los certificados solicitados”, no correspondiendo a este Consejo exigir la elaboración o emisión de certificados o comprobantes.<p style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; font-size:11pt; -aw-import:list-item; -aw-list-level-number:0; -aw-list-number-format:'%0)'; -aw-list-number-styles:'decimal'; -aw-list-number-values:'6'; -aw-list-padding-sml:5.04pt">6)&#xa0;&#xa0; Que, en consecuencia, considerando que la emisión de certificados no corresponde al ejercicio del derecho de acceso a la información, se tienen por desestimadas las alegaciones de la parte reclamante y se dará por atendido el requerimiento formulado al Servicio Nacional de Migraciones que ha motivado el presente amparo.&#xa0;EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: <ol type="I" style="margin:0pt; padding-left:0pt"><li style="margin-top:14pt; margin-left:14pt; margin-bottom:12pt; text-align:justify; padding-left:13pt; font-family:'Book Antiqua'; font-size:11pt">Dar por atendida la solicitud realizada por doña Yuraima Rodríguez de Rebonatto al Servicio Nacional de Migraciones, previa realización de un procedimiento de SARC. </li><li style="margin-left:15.16pt; margin-bottom:12pt; text-align:justify; padding-left:13pt; font-family:'Book Antiqua'; font-size:11pt">Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Yuraima Rodríguez de Rebonatto y al Sr. Director Nacional del Servicio Nacional de Migraciones, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere. </li></ol>En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio de la parte reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley Nº19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Francisco Leturia Infante, sus Consejeras doña Gloria de la Fuente González y doña Natalia González Bañados y su Consejero don Bernardo Navarrete Yáñez.Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh. &#xa0;</string>