Base de Datos de Jurisprudencia - Consejo para la Transparencia

Decisión ROL C371-10

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Reclamante:	CARLOS RUIZ-TAGLE GARCIA-HUIDOBRO
Reclamado:
Resumen del caso: Se deduce amparo contra Ministerio de Medio Ambiente por denegación de su derecho a la información, relativa a copia del expediente total de una causa y resoluciones emitidas por la CONAMA en relación con la sentencia de otro juicio, además de pedir una audiencia con la ministra del ramo. El Consejo declaró inadmisible el amparo ya que se advierte que la presentación del reclamante no dice relación con el amparo a su derecho de acceso a la información, toda vez que no ha existido una previa solicitud de información. En efecto, el reclamante, a través de la solicitud formulada a la Comisión Nacional de Medio Ambiente requiere actuaciones por parte del órgano reclamado, ejerciendo a través de tales requerimientos el derecho de petición y no el derecho de acceso a la información consagrado en la Ley de Transparencia.
Tipo de decisión:	Decisión de inadmisibilidad
Fecha de la decisión:	6/25/2010
Consejeros:	-
Legislación aplicada:	Constitución Política de la República Ley de Transparencia
Palabras clave:
Jurisprudencia desde:
Jurisprudencia a:	C371-11
Recursos relacionados:
Descriptores jurídicos:
Descriptores analíticos:	Medio Ambiente; Justicia

DECISIÓN AMPARO ROL C371-10 Entidad pública: Ministerio de Medio Ambiente (Comisión Nacional de Medio Ambiente). Requirente: Carlos Ruiz-Tagle García- Huidobro. Ingreso Consejo: 21.06.2010. En sesión ordinaria N° 160 del Consejo Directivo, celebrada el 25 de junio de 2010, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C371-10. <h3> VISTOS:</h3> Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, D.S. N° 1086/2004 del Ministerio del Interior y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. <h3> TENIENDO PRESENTE:</h3> 1) Que, el 17 de mayo de 2010 don Carlos Ruiz-Tagle García-Huidobro efectúa una presentación dirigida a la Ministra de Medio Ambiente, en la que solicita lo siguiente: a) Que ordene a quién corresponda entregar copia del expediente total de la Causa Rol 9.520-02, ingresada a la Corte de Apelaciones de San Miguel, Rol IC 789-2009; y de las resoluciones emitidas por la CONAMA en relación con la sentencia dictada en causa Rol 9.520-02, caratulada “Consorcio Santa Marta S.A. con Comisión Nacional del Medio Ambiente”, seguida ante el 2° Juzgado de Letras de San Bernardo. Adicionalmente, solicita se le conceda reunión con la Ministra de Medio Ambiente. b) Se le conceda audiencia con la Ministra de Medio Ambiente. 2) Que, el 21 de junio de 2010 don Carlos Ruiz-Tagle García-Huidobro interpuso ante este Consejo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que dicho órgano no habría atendido su requerimiento de información. <h3> Y CONSIDERANDO:</h3> 1) Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la Ley de Transparencia. 2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por el requirente, en atención a los requisitos establecidos en dichas disposiciones. 3) Que, cabe hacer presente que el Ministerio de Medio Ambiente, creado por la Ley N° 20.417, de 26 de enero de 2010, constituye una nueva institucionalidad cuyo objeto es regular la protección del medio ambiente y que viene a suplir las funciones que actualmente cumple la Comisión Nacional de Medio Ambiente. 4) Que, en atención a que el Ministerio de Medio Ambiente aún no entra en operación, debe entenderse que el amparo de la especie ha sido interpuesto en contra de la Comisión Nacional de Medio Ambiente. 5) Que, según se desprende de los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y artículos 42 y siguientes de su Reglamento, para que este Consejo pueda conocer de las solicitudes de amparo al derecho de acceso a la información interpuestas en contra de los órganos de la Administración de Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad se hayan efectuado ante los mismos una o más solicitudes de acceso a la información en los términos exigidos por los artículos 13 y 14 de la Ley de Transparencia y 27 y 28 de su Reglamento. 6) Que, en consecuencia, a fin de resolver la solicitud de amparo de la especie, primeramente es necesario determinar si la misma cumplió con los requisitos legales señalados en las normas citadas, y en particular si el requerimiento que la motivó, esto es, la solicitud efectuada por el reclamante a la Comisión Nacional de Medio Ambiente, constituyó una solicitud de acceso de información amparada por la Ley de Transparencia. 7) Que, analizados los antecedentes acompañados al presente amparo al tenor de las exigencias previstas en las normas mencionadas en el considerando número 5), este Consejo advierte que la presentación del reclamante no dice relación con el amparo a su derecho de acceso a la información, toda vez que no ha existido una previa solicitud de información. En efecto, el reclamante, a través de la solicitud formulada a la Comisión Nacional de Medio Ambiente requiere actuaciones por parte del órgano reclamado, ejerciendo a través de tales requerimientos el derecho de petición garantizado a toda persona en el artículo 19 N° 14 de la Constitución Política de la República y no el derecho de acceso a la información consagrado en la Ley de Transparencia. 5) Que, en consecuencia, no habiéndose ejercido el derecho de acceso a la información en los términos exigidos por la Ley de Transparencia, no puede tener lugar una solicitud en que se pida a este Consejo el amparo de tal derecho, debiendo declararse su inadmisibilidad. <h3> EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES LEGALES, POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:</h3> I) Declarar inadmisible, por improcedente, el amparo a su derecho de acceso a la información interpuesto por don Carlos Ruiz-Tagle García-Huidobro, de 21 de junio de 2010, en contra del Ministerio de Medio Ambiente, por las razones expuestas precedentemente. II) Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a don Carlos Ruiz-Tagle García Huidobro, y al Sr. Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Medio Ambiente, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Raúl Urrutia Ávila y los Consejeros don Alejandro Ferreiro Yazigi, don Roberto Guerrero Valenzuela y don Juan Pablo Olmedo Bustos. Certifica don Raúl Ferrada Carrasco, Director General del Consejo para la Transparencia.