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Juan Sebastián Riesco Eyzaguirre con SEREMI DE SALUD REGIÓN DEL MAULE Rol: C1165-16

Consejo para la Transparencia, 05/07/2016

Se dedujo amparo en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule, fundado en que no dio respuesta a una solicitud de acceso referente a la "copia de las resoluciones emitidas por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez del Maule durante los años 2012, 2013, 2014 y 2015 por la enfermedad profesional denominada silicosis pulmonar (neumoconiosis)". El Consejo acoge el amparo, toda vez que de los antecedentes otorgados por la reclamada, no dan cuenta de que aquella haya sido, efectivamente enviada.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Reclamaciones contra esta decisión (Ver estado procesal):



Consejeros:

  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1165-16.

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule.

Requirente: Juan Sebastián Riesco Eyzaguirre

Ingreso Consejo: 08.04.2016

En sesión ordinaria N° 719 del Consejo Directivo, celebrada el 5 de julio de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información rol C1165-16.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 24 de febrero de 2016, don Juan Sebastián Riesco Eyzaguirre solicita a la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule, "copia de las resoluciones emitidas por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez del Maule durante los años 2012, 2013, 2014 y 2015 por la enfermedad profesional denominada silicosis pulmonar (neumoconiosis)".

2) PRÓRROGA: La Secretaría Regional Ministerial de Salud del Maule, mediante correo electrónico de fecha 23 de marzo de 2016, le informa que se han puesto en contacto con terceros para su autorización de entregar lo pedido, ya que los datos sensibles deben ser entregados posteriormente a la autorización del sujeto en cuestión. Razón por la cual, el plazo para otorgar respuesta se prorrogará excepcionalmente por 10 días hábiles.

3) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: Con fecha 8 de abril de 2016, don Juan Sebastián Riesco Eyzaguirre deduce amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud del Maule, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud de acceso.

4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule, mediante oficio N° 4.185, de fecha 27 de abril de 2016, quien presenta sus descargos y observaciones por medio de ordinario N° 1.297, de fecha 12 de mayo de 2016, señalando que producto de un error, la respuesta - ordinario N° 815, de fecha 24 de marzo de 2016-, no fue enviada, en su oportunidad, al reclamante; a ésta acompañaban copia de las resoluciones pedidas, eliminándose los datos de carácter personal sensible, en virtud de lo establecido en los artículos 20 y 21 N° 2 de la Ley de Transparencia y artículos 21 y 24 de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada - en adelante ley N° 19.628-. Finalmente, hacen presente que no han denegado en forma arbitraria e injustificada la información solicitada, toda vez que su falta de entrega obedece a la descoordinación que se produce con el feriado legal del funcionario capacitado para utilizar el sistema de gestión de las solicitudes de acceso.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el amparo deducido se funda en la ausencia de respuesta de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule a la solicitud de acceso, en el plazo legal establecido para ello - 20 días hábiles-. De los antecedentes aportados por el reclamante, consta que la solicitud objeto de este amparo no fue contestada dentro del término legal, lo que constituye una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo normativo, infracción que se representará al órgano reclamado en lo resolutivo del presente acuerdo.

2) Que, con ocasión de sus descargos el órgano reclamado reconoce no haber enviado, en su oportunidad, la respuesta, remitiendo el oficio conductor de ésta, así como de las resoluciones pedidas. Sin embargo, los antecedentes proporcionados no dan cuenta de que aquella haya sido, efectivamente, enviada al reclamante. En virtud de lo cual, se acogerá el presente amparo requiriendo la entrega de copia de todas las resoluciones emitidas por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región del Maule, por la enfermedad profesional denominada silicosis pulmonar, durante el período 2012-2015. Sin perjuicio de lo anterior, previamente, se deberá tarjar los datos personales de contexto y sensibles que pudieran estar incorporados en ellas, y todo otro que permita identificar a los titulares, particularmente, el nombre, número de cédula de identidad, domicilio, correo electrónico, nombre y número de cédula nacional de identidad del médico tratante, instituciones de salud y previsión social, entre otros, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, letra f) y g), de la ley N° 19.628 y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley de Transparencia, en aplicación del principio de divisibilidad consagrado en el artículo 11, letra e), de la misma ley.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Juan Riesco Eyzaguirre, en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule:

a) Entregar al reclamante copia de todas las resoluciones de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región del Maule, por la enfermedad profesional denominada silicosis pulmonar, durante el período 2012-2015; tarjando, previamente, los datos personales de contexto y sensibles que pudieran estar incorporados en ellas, y todo otro que permita identificar a los titulares, particularmente, el nombre, número de cédula de identidad, domicilio, correo electrónico, nombre y número de cédula nacional de identidad del médico tratante, instituciones de salud y previsión social, entre otros.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Informar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

III. Representar a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule la infracción al artículo 14, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), ambas de la Ley de Transparencia, al no haber otorgado respuesta en el plazo legal establecido para hacerlo. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Juan Riesco Eyzaguirre y a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región del Maule.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre y don Jorge Jaraquemada Roblero. La Consejera doña Vivianne Blanlot Soza, no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.