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Juan Pérez con MUNICIPALIDAD DE RECOLETA Rol: C4126-16

Consejo para la Transparencia, 03/03/2017

Se dedujo amparo en contra de la Municipalidad de Recoleta, fundado en que la información proporcionada se está incompleta referente a "los contratos suscritos y boletas recibidas por ambos profesionales, específicamente: - copias de todos los contratos - copia de todas las boletas emitidas para el periodo 2012-2016 a cualquiera de las siguientes instituciones y dependencias de la Municipalidad de Recoleta identificadas a continuación: - Municipalidad de Recoleta, RUT 69.254.800-0 - Corporación Municipal de Deportes y Recreación, RUT 65.012.617-3 - Corporación Cultural de Recoleta - Departamento de Educación - Departamento de Salud - Cementerio General". El Consejo acoge el amparo, requiriendo la entrega al reclamante de copias de las boletas de honorarios presentadas por los funcionarios consultados, tarjando previamente de aquellas el número de cédula nacional de identidad, dirección y teléfono del emisor, así como también su firma.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Operacionales.Documentación presupuestaria.Otros 


Consejeros:

  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Ausente)
  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C4126-16.

Entidad pública: Municipalidad de Recoleta.

Requirente: Juan Pérez.

Ingreso Consejo: 10.12.2016.

En sesión ordinaria N° 782 del Consejo Directivo, celebrada el 3 de marzo de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo rol C4126-16.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 31 de octubre de 2016, don Juan Pérez, solicita a la Municipalidad de Recoleta "información referentes a los contratos suscritos y boletas recibidas por ambos profesionales, específicamente: - copias de todos los contratos - copia de todas las boletas emitidas para el periodo 2012-2016 a cualquiera de las siguientes instituciones y dependencias de la Municipalidad de Recoleta identificadas a continuación: - Municipalidad de Recoleta, RUT 69.254.800-0 - Corporación Municipal de Deportes y Recreación, RUT 65.012.617-3 - Corporación Cultural de Recoleta - Departamento de Educación - Departamento de Salud - Cementerio General".

2) RESPUESTA: La Municipalidad de Recoleta, mediante ordinario N° 654, de fecha 28 de noviembre de 2016, le comunican que efectuada la búsqueda de la información solicitada, se verificó que ésta se encuentra en formato electrónico, disponibles en internet o en cualquier otro medio. Por tanto y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley de Transparencia, indican el enlace correspondiente.

3) AMPARO: Con fecha 10 de diciembre de 2016, don Juan Pérez deduce amparo a su derecho de acceso en contra de la Municipalidad de Recoleta, fundado en que la información proporcionada está incompleta, pues no se le entregaron los antecedentes relativos a "sus entes dependientes". Además, sostiene que el enlace señalado para descargar los archivos correspondientes, no está disponible.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Recoleta, mediante oficio N° 12.573, de fecha 20 de diciembre de 2016. El órgano reclamado, presentó sus descargos y observaciones, por medio de ordinario N° 700/2017, de fecha 4 de enero de 2017, señalando que tomaron todas las medidas, para satisfacer el requerimiento, sin embargo la entrega de la información se vio truncada por un error de transcripción del link de descarga de los archivos, que se usa cuando la documentación es de un tamaño tal que el Portal o su correo electrónico no permiten tal tamaño.

Además, aclaran que la información solicitada consta, exclusivamente, en los registros del Área de Recursos Humanos dependiente de su Dirección de Administración y Finanzas, como así mismo en la Corporación de Deportes de Recoleta y de ninguna otra repartición del Municipio o Corporación. Finalmente, señalan que habiendo detectado el error en el enlace, proceden a acompañar nuevamente toda la documentación requerida en el link que indican, el que ha sido debidamente verificado.

5) SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO AL RECLAMANTE: Este Consejo mediante oficio N° E9, de fecha 18 de enero de 2017, requirió al solicitante pronunciarse sobre si la información entregada por la Municipalidad de Recoleta, satisface o no su requerimiento. El reclamante, por medio de correo electrónico, de fecha 24 de enero de 2017, se manifiesta disconforme con los antecedentes proporcionados, en particular, en lo relativo a las boletas de honorarios electrónicas proporcionadas a las cuales se les habrían tarjado antecedentes como la fecha y hora de emisión de las boletas, que no corresponde a datos personales.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo a los antecedentes tenidos a la vista, consta que la información solicitada no fue proporcionada al reclamante dentro del término legal, lo que constituye una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo normativo, razón, por la cual, se representará dicha infracción al órgano reclamado en lo resolutivo del presente acuerdo.

2) Que, este Consejo consultó a la parte reclamante su conformidad con los antecedentes proporcionados por la Municipalidad de Recoleta con ocasión de sus descargos, quien se manifestó disconforme, pues habrían tarjado antecedentes, tales como la fecha y hora de emisión de las boletas de honorarios electrónicas presentadas por los funcionarios consultados, los que no corresponderían a datos personales.

3) Que, tras la revisión de las boletas de honorarios proporcionadas, se constata que en aquellas fueron tarjados, además de los datos personales de los funcionarios consultados, otros antecedentes como la fecha y hora de emisión de aquellas, que no corresponden a los datos que resguarda la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada. Razón por la cual, se acogerá el presente amparo requiriendo la entrega al reclamante de copias de las boletas de honorarios presentadas por los funcionarios consultados, tarjando previamente de aquellas el número de cédula nacional de identidad, dirección y teléfono del emisor, así como también su firma.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo interpuesto por don Juan Pérez en contra de la Municipalidad de Recoleta, por los fundamentos señalados precedentemente.

II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Recoleta que:

a) Entregue al reclamante copias de las boletas de honorarios presentadas por los funcionarios consultados, tarjando previamente de aquellas, el número de cédula nacional de identidad, dirección y teléfono del emisor, así como también su firma.

b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Informe el cumplimiento de dicho requerimiento enviando copia de los documentos en que conste la entrega de información al domicilio ubicado en Morandé 360, piso 7, comuna y ciudad de Santiago, o al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, para efectos de verificar el cumplimiento de la presente decisión.

III. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Recoleta, la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al haber otorgado la información solicitada fuera del plazo legalmente previsto para ello. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a don Juan Pérez y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Recoleta.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don José Luis Santa María Zañartu y los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza y don Marcelo Drago Aguirre. El Consejero don Jorge Jaraquemada Roblero, no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica del Consejo para la Transparencia doña Andrea Ruiz Rosas.