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Silvia Bascuñán Silva con UNIVERSIDAD DE CHILE Rol: C588-12

Consejo para la Transparencia, 27/06/2012

Se dedujo amparo en contra del Hospital Clínico de la Universidad de Chile, fundado en que dicho órgano habría denegado el acceso a la información solicitada sobre copia íntegra del Manual de Cargos de dicho Hospital. El Consejo acogió el amparo a su derecho de acceso a la información deducido. No obstante, se da por cumplida la obligación de dicho organismo de entregar la información requerida en forma extemporánea.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Da por entregada

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Regulación Interna
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C588-12

Entidad pública: Universidad de Chile.

Requirente: Silvia Bascuñán Silva.

Ingreso Consejo: 18.04.2012.

En sesión ordinaria N° 350 del Consejo Directivo, celebrada el 27 de junio de 2012, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C588-12.

VISTOS:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, el 09 de abril de 2012, doña Silvia Bascuñán Silva, invocando la calidad de secretaria de la Asociación de Funcionarios no Académicos del Hospital Clínico de la Universidad de Chile, solicitaron a esta última entidad copia íntegra del Manual de Cargos de dicho Hospital.

2) Que, el 17 de abril de 2012, el Hospital Clínico de la Universidad de Chile responde a la solicitud antedicha, indicando que, a su parecer, no corresponde la entrega de la información requerida ya que la Ley 19.296, que establece la normas sobre asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado, permite a los directores de las asociaciones de funcionarios solicitar información de las autoridades de la institución correspondiente, acerca de las materias y las normas que digan relación con los objetivos de las asociaciones y los derechos y obligaciones de los afiliados, elementos que no se cumplen en este caso.

3) Que, posteriormente, con fecha 18 de abril de 2012, doña Silvia Bascuñán Silva dedujo ante este Consejo, amparo a su derecho de acceso a la información en contra del Hospital Clínico de la Universidad de Chile, fundado en que dicho órgano habría denegado el acceso a la información solicitada.

4) Que, en sesión ordinaria N° 333, celebrada el 25 de abril de 2012, el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia acordó admitir a tramitación el presente amparo y dar traslado al Sr. Rector de la Universidad de Chile, en su calidad de autoridad reclamada, para que dentro del plazo legal formulare los descargos y observaciones que estimare pertinentes, lo que se materializó a través del Oficio N° 1587, de 09 de mayo de 2012.

5) Que, en respuesta a lo anterior, el órgano reclamado, a través de presentación ingresada el 04 de junio del 2012, indica a este Consejo que el requerimiento de doña Silvia Bascuñán Silva fue realizado conforme a las normas especiales contenidas en la Ley N° 19.296, en circunstancias que el procedimiento interno para las presentaciones acogidas a la Ley N° 20.285 debe iniciarse por requerimiento ante la Unidad de Gestión de la Información Institucional, por lo que, al interponer el presente amparo ante el Consejo para la Transparencia, no se ha mantenido la debida coherencia con el tenor de la presentación original. Agrega a continuación que, sin perjuicio de lo anterior, en esa misma fecha y mediante el oficio adjunto N° 89/2012, se ha procedido a informar a la parte requirente que la información solicitada se encuentra disponible, para cualquier persona, a través del link: http://www.redclinica.cl/HospitalClinicoWebNeo/index.aspx?channel=6441&appintanceid=18861&pubid=9966.

6) Que, en sesión ordinaria N° 334, celebrada el 06 de junio de 2012, el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia acordó solicitar a doña Silvia Bascuñán Silva pronunciarse sobre si la respuesta entregada por el órgano reclamado satisface o no su requerimiento de información del 09 de abril de 2012, y se le indicó expresamente que, si en el plazo de 5 días hábiles, contados desde la notificación del referido documento, este Consejo no recibiera comunicación alguna de su parte, se entenderá que se encuentra conforme con la documentación entregada por el órgano reclamado y su intención de no perseverar en el amparo deducido en su contra. Dicha solicitud de pronunciamiento se materializó a través de Oficio N° 2066, de 11 de junio de 2012.

7) Que, a la fecha del presente acuerdo, doña Silvia Bascuñán Silva no se ha manifestado respecto a si la documentación remitida satisface o no su solicitud de información presentada ante el Hospital Clínico de la Universidad de Chile.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información que le sean formulados de conformidad con la misma Ley.

2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por la requirente, en atención a los requisitos establecidos en dichas disposiciones.

3) Que, según lo indicado por la reclamante al solicitar amparo a su derecho de acceso a la información, el Hospital Clínico de la Universidad de Chile habría denegado el acceso a la información solicitada.

4) Que, conforme lo indicado en el numeral 5) de la parte expositiva, el órgano reclamado le remitió a la Sra. Bascuñán Silva respuesta a su solicitud de información, la cual fue, a su vez, enviada nuevamente a la reclamante a través del citado oficio N°2066.

5) Que, este Consejo consultó mediante oficio dirigido a la requirente, su parecer con la información entregada por el órgano reclamado, quien no se pronunció sobre la conformidad o inconformidad de dicha respuesta dentro del plazo de 5 días hábiles, contados desde la notificación del oficio respectivo, por lo que cabe concluir que el reclamante recibió la información solicitada al Hospital Clínico de la Universidad de Chile y que se encuentra conforme con la misma.

6) Que, en cuanto a la alegación del órgano reclamado sobre el hecho de que la solicitud de doña Silvia Bascuñán Silva fue realizada conforme a las normas especiales contenidas en la Ley N° 19.296, cabe señalar que si bien en la especie la reclamante no invocó la Ley N° 20.285 en su presentación, ésta cumplió con los requisitos del artículo 12 de la Ley de Transparencia y, a fin de proteger sus derechos, optó por la vía especialísima de este último cuerpo legal deduciendo reclamación de amparo a su derecho de acceso a la información, por lo que en la especie deben aplicarse sus disposiciones, tal como lo ha sostenido este Consejo al resolver el amparo Rol C5-11.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES, Y 33, LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo a su derecho de acceso a la información deducido por doña Silvia Bascuñán Silva, de 18 de abril de 2012, en contra del Hospital Clínico de la Universidad de Chile. No obstante, se da por cumplida la obligación de dicho organismo de entregar la información requerida en forma extemporánea, con la prevención correspondiente, conforme a lo señalado en el numeral 6), de la parte considerativa.

II. Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a doña Silvia Bascuñán Silva y al Sr. Rector de la Universidad de Chile, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia integrado por su Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y por los Consejeros don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu. Se deja constancia que la Consejera doña Vivianne Blanlot Soza no asiste a la sesión.

Certifica el Director General del Consejo para la Transparencia, don Raúl Ferrada Carrasco.