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Rodolfo Novakovic Cerda con SEREMI DE SALUD REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO Rol: C999-12

Consejo para la Transparencia, 18/07/2012

Se dedujo amparo en contra de la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región Metropolitana, fundado en que el órgano reclamado habría entregado información que no corresponde a la solicitada copia fotostática de las siguientes resoluciones: a) Resolución N° 271, 11 de enero de 2008; b) Resolución N° 276, 15 de enero de 2008; c) Resolución N° 374, 16 de enero de 2008; d) Resolución N° 493, 18 de enero de 2008; e) Resolución N° 614, 28 de enero de 2008; f) Resolución N° 858, 01 de febrero de 2008; y, g) Resolución N° 1462, 07 de febrero de 2008. El Consejo señaló que se adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, toda vez que no existió infracción de conformidad a ley, esto es, que haya expirado el plazo de veinte días hábiles previsto para la entrega de la información o bien, que se haya denegado la petición de manera infundada y, por ende, tampoco es posible dar inicio a un procedimiento de amparo de ese derecho ante este Consejo, por lo que se declarará inadmisible.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Gestión y administración territorial (Urbanismo)
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime), Presidente
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Ausente)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C999-12

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región Metropolitana.

Requirente: Rodolfo Novakovic Cerda.

Ingreso Consejo: 11.07.2012.

En sesión ordinaria N° 356 del Consejo Directivo, celebrada el 18 de julio de 2012, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C999-12.

VISTOS:

Los artículos 5º, inc. 2º, 8° y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1–19.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 22 de junio de 2012, don Rodolfo Novakovic Cerda realizó una presentación ante Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región Metropolitana, solicitando que dicho órgano le remita copia fotostática de las siguientes resoluciones:

a) Resolución N° 271, 11 de enero de 2008;

b) Resolución N° 276, 15 de enero de 2008;

c) Resolución N° 374, 16 de enero de 2008;

d) Resolución N° 493, 18 de enero de 2008;

e) Resolución N° 614, 28 de enero de 2008;

f) Resolución N° 858, 01 de febrero de 2008; y,

g) Resolución N° 1462, 07 de febrero de 2008.

2) Que, con fecha 10 de julio de 2012, la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana da respuesta al requirente señalando que los números de las resoluciones emitidas por dicha institución son únicos para cada año calendario y se asocian a la fecha de emisión. En relación a ello, el órgano hace presente al peticionario que en su solicitud no concuerdan las fechas y los números de cada resolución. No obstante ello, remite copia de las resoluciones:

a) Resolución N° 271, de 07 de enero de 2008;

b) Resolución N° 276, de 07 de enero de 2008;

c) Resolución N° 374, de 07 de enero de 2008;

d) Resolución N° 493, de 07 de enero de 2008;

e) Resolución N° 614, de 07 de enero de 2008;

f) Resolución N° 858, de 09 de enero de 2008; y,

g) Resolución N° 1462, de 14 de enero de 2008.

3) Que, con fecha 11 de julio de 2012, don Rodolfo Novakovic Cerda, dedujo ante este Consejo, amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra de la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región Metropolitana, fundado en que el órgano reclamado habría entregado información que no corresponde a la solicitada. En este sentido, señala que las resoluciones requeridas se relacionan con el alimento “Nutricomp ADN”, elaborado por la empresa B. Braun Medical S.A.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 33, letra b), de la Ley de Transparencia, corresponde a este Consejo resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información pública que le sean formulados de conformidad con la Ley de Transparencia.

2) Que, atendido lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 46 de su Reglamento, corresponde a este Consejo examinar la admisibilidad del reclamo presentado por el requirente, en atención a los requisitos establecidos en dichas disposiciones.

3) Que, conforme dispone el artículo 12 de la Ley de Transparencia y 28 del Reglamento que la ejecuta, la solicitud de información será admitida a trámite por el órgano respectivo si da cumplimiento a los requisitos que en dichas disposiciones se enumeran.

4) Que, es procedente hacer presente que el legislador ha establecido en las disposiciones señaladas en el considerando precedente, las maneras de efectuar solicitudes de información para dar inicio al procedimiento especial establecido en la Ley de Transparencia.

5) Que, según se desprende de las disposiciones legales y reglamentarias señaladas en el considerando 2), para que este Consejo pueda conocer de las solicitudes de amparo al derecho de acceso a la información pública interpuestas en contra de los órganos de la Administración del Estado que señalan dichos cuerpos normativos, es preciso que con anterioridad tenga lugar alguno de los dos supuestos que establece la ley a este respecto, esto es, que haya expirado el plazo de veinte días hábiles previsto para la entrega de la información, o bien, que se haya denegado la petición de manera infundada.

6) Que, las hipótesis señaladas en el considerando precedente configuran los elementos habilitantes para solicitar amparo al derecho de acceso a la información pública ante este Consejo. De allí, que el inciso 2º del artículo 24 de la Ley de Transparencia exige que los reclamantes señalen “…claramente la infracción cometida y los hechos que la configuran”.

7) Que, el fundamento del presente amparo, esto es, que el órgano reclamado habría entregado información que no corresponde a lo solicitado quedó desvirtuado por el hecho de que, de acuerdo a los mismos antecedentes aportados por el reclamante, la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana dio respuesta a lo requerido al hacer entrega de las resoluciones solicitadas, identificadas por número y año, y señalando que los números de las resoluciones emitidas son únicos para cada año calendario, asociándose estas a su fecha de emisión.

8) Que, con el sólo mérito de lo anterior, este Consejo concluye que el amparo interpuesto por don Rodolfo Novakovic Cerda en contra de la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, toda vez que no existió infracción de conformidad a ley, esto es, que haya expirado el plazo de veinte días hábiles previsto para la entrega de la información o bien, que se haya denegado la petición de manera infundada y, por ende, tampoco es posible dar inicio a un procedimiento de amparo de ese derecho ante este Consejo, por lo que se declarará inadmisible.

9) Que, en relación a los antecedentes aportados por el reclamante a este Consejo, en virtud de los cuales señala que las resoluciones solicitadas dicen relación con el alimento “Nutricomp ADN”, y no con aquellas materias respecto de las cuales recaen las resoluciones entregadas por el órgano reclamado en respuesta a su requerimiento, serán desestimadas por este Consejo, por cuanto dicha circunstancia no fue suficientemente expresada en su requerimiento de información, de fecha 22 de junio de 2012.

10) Que, en este sentido, se hace presente al requirente que las solicitudes de información deben ser realizadas en los términos más claros posibles, ello, de conformidad al artículo 12, letra b), de la Ley de Transparencia y artículo 28, letra c), del Reglamento que la ejecuta, disposiciones que constituyen una carga procesal recaída en el reclamante, para el adecuado ejercicio de su derecho de acceso a la información pública.

11) Que, en consecuencia, se procede a declarar la inadmisibilidad de la presente solicitud al tenor de lo dispuesto el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 36 y 42 de su Reglamento.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el amparo deducido por don Rodolfo Novakovic Cerda, en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, por las razones expuestas precedentemente.

II. Hacer presente al recurrente, que puede ejercer nuevamente ante el organismo reclamado su derecho de acceso respecto de la información objeto de la presente reclamación, cumpliendo al efecto con los requisitos previstos en la Ley de Transparencia y en el Reglamento que la ejecuta, y, en su caso, deducir con posterioridad amparo ante este Consejo, dentro del plazo de quince días hábiles contados desde la notificación de la eventual negativa a la petición que formule o una vez transcurrido el plazo de veinte días hábiles de que dispone el órgano requerido para pronunciarse sobre ella.

III. Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisión a don Rodolfo Novakovic Cerda y a la Sra. Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N°19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y por los Consejeros don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu. Se deja constancia que la Consejera doña Vivianne Blanlot Soza no asiste a la sesión.

Certifica el Director General del Consejo para la Transparencia, don Raúl Ferrada Carrasco.