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Marcos Iván Muñoz Banda con MUNICIPALIDAD DE PUENTE ALTO Rol: C2457-19

Consejo para la Transparencia, 26/09/2019

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Puente Alto, relativo a resolución de un recurso de protección que fue cumplido en el año 2013, por su Departamento de Zoonosis. Lo anterior, debido a que no se disponen de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido, en orden a que realizadas las consultas a sus Departamentos de Asesoría Jurídica y de Zoonosis e Higiene Ambiental, no obra en su poder información relativa a la resolución consultada.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente
  • Francisco Javier Leturia Infante (Ausente)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2457-19

Entidad pública: Municipalidad de Puente Alto

Requirente: Marcos Iván Muñoz Banda

Ingreso Consejo: 01.04.2019

RESUMEN

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Puente Alto, relativo a resolución de un recurso de protección que fue cumplido en el año 2013, por su Departamento de Zoonosis.

Lo anterior, debido a que no se disponen de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido, en orden a que realizadas las consultas a sus Departamentos de Asesoría Jurídica y de Zoonosis e Higiene Ambiental, no obra en su poder información relativa a la resolución consultada.

En sesión ordinaria N° 1035 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de septiembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2457-19.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 25 de febrero de 2019, don Marcos Iván Muñoz Banda solicitó a la Municipalidad de Puente Alto "información respecto de la resolución de un recurso de protección que fue cumplido en el año 2013, por el Departamento de Zoonosis, donde hicieron devolución de perros, así mismo, dejaron sin efecto la Ordenanza Municipal N° 10, con la cual realizaban dichos procedimientos".

2) RESPUESTA: La Municipalidad de Puente Alto por medio de carta de fecha 19 de marzo de 2019, informó que la resolución requerida debe ser solicitada directamente a la Corte de Apelaciones que corresponda, dado que no registran antecedentes del año 2013 en su Dirección de Asesoría Jurídica.

3) AMPARO: Con fecha 1° de abril de 2019, don Marcos Iván Muñoz Banda dedujo amparo a su derecho de acceso en contra de la Municipalidad de Puente Alto, fundado en la respuesta negativa a su solicitud.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puente Alto, mediante oficio N° E7.463, de fecha 4 de junio de 2019, para que formule sus descargos y observaciones.

El órgano reclamado, por medio de ordinario N° 507, de fecha 21 de junio de 2019, informó que solicitaron nuevamente pronunciamiento a su Dirección de Asesoría Jurídica y a su Departamento de Zoonosis e Higiene Ambiental, los que indican que de la fecha consultada no existe información, sólo una respuesta relacionada de fecha 18 de agosto del año 2016, solicitada por la Brigada de Delitos Medioambientales por una denuncia de maltrato animal acogido por la Fiscalía Local de Puente Alto, la cual extendió una orden de investigar, los que se acompañan para una mejor comprensión.

5) SOLICITUD DE CONFORMIDAD: En atención a lo señalado precedentemente, este Consejo, por medio de oficio N° E9.253, de fecha 8 de julio de 2019, solicitó al reclamante, se pronuncie sobre su conformidad o disconformidad con lo informado por el órgano reclamado.

La parte reclamante por medio de escrito, ingresado con fecha 25 de julio de 2019, solicita copia de los antecedentes acompañados a los descargos presentados por el órgano reclamado.

Y CONSIDERANDO:

1) Que este amparo se funda en la respuesta negativa a la solicitud de acceso, al respecto, el órgano reclamado alegó que no obran en su poder los antecedentes pedidos.

2) Que este Consejo consultó a la parte reclamante, de la forma indicada en el N° 5 de la parte expositiva de la presente decisión, pronunciamiento acerca de la suficiencia de lo informado por el órgano reclamado con ocasión de sus descargos, quien sólo requirió copia de los antecedentes acompañados a aquellos. Razón por la cual, se tendrá por no conforme con la inexistencia alegada.

3) Que, en cuanto a la alegación realizada por el órgano reclamado, cabe hacer presente, que la inexistencia de la información es una circunstancia de hecho, cuya sola invocación no exime a los órganos de la Administración de su obligación de entregarla, sino que esta alegación debe ser fundada, indicando en forma clara el motivo por el cual aquella no obra en su poder, lo que debe ser acreditado de forma fehaciente. En la especie, la Municipalidad señaló que tanto su Dirección de Asesoría Jurídica, como su Departamento de Zoonosis e Higiene Ambiental, informaron que no existe información respecto de la resolución cumplida el año 2013 por la cual se consulta, sino que sólo consta una orden de investigar por delito de maltrato animal del año 2016.

4) Que en virtud de lo dispuesto en los artículos 5 y 10 de la Ley de Transparencia, sólo será pública la información que efectivamente obre en poder de los órganos de la Administración, no pudiendo requerirse la entrega de aquella inexistente. En consecuencia, sin que se dispongan de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de la sostenida por el órgano requerido, se rechazará el presente amparo.

5) Que, en cuanto a lo requerido por el reclamante en orden a acceder a los documentos acompañados por el órgano reclamado a sus descargos, este Consejo en virtud del principio de facilitación consagrado en el artículo 11 letra f) de la Ley de Transparencia, remitirá los antecedentes en cuestión, junto con la notificación de la presente decisión.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo interpuesto por don Marcos Iván Muñoz Banda en contra de la Municipalidad de Puente Alto, por no obrar en su poder la información requerida, en atención de los fundamentos señalados precedentemente.

II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puente Alto y a don Marcos Iván Muñoz Banda, remitiendo a éste último copia de los documentos acompañados a los descargos del órgano reclamado.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Marcelo Drago Aguirre. El Consejero don Francisco Leturia Infante no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don David Ibaceta Medina.