logo
 

Anniel Gil Hechavarria con MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA Rol: C7275-20

Consejo para la Transparencia, 09/03/2021

Se acoge el amparo deducido en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, referido a la entrega de información sobre expediente que indica. Lo anterior, por cuanto se trata de información referida al propio solicitante, respecto de la cual no se acreditó su entrega. La Consejera doña Natalia González Bañados se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C7275-20

Entidad pública: Ministerio del Interior y Seguridad Pública

Requirente: Anniel Gil Hechavarria

Ingreso Consejo: 09.11.2020

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, referido a la entrega de información sobre expediente que indica.

Lo anterior, por cuanto se trata de información referida al propio solicitante, respecto de la cual no se acreditó su entrega.

La Consejera doña Natalia González Bañados se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.

En sesión ordinaria N° 1163 del Consejo Directivo, celebrada el 9 de marzo de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C7275-20.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 21 de septiembre de 2020, don Anniel Gil Hechavarria solicitó al Ministerio del Interior y Seguridad Pública la siguiente información: " Se solicita el expediente administrativo completo de ..., ...., pasaporte N° ..., menor de edad. Además, conocer si incluye una solicitud de regularización migratoria del artículo 91 N° 8 del D.L. 1.094 a nombre de ....." (sic).

2) RESPUESTA: Mediante Oficio Ord. N° 24340, de 21 de octubre de 2020, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública respondió a dicho requerimiento de información indicando que, atendido lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley N° 20.430, se le instruye a concurrir presencialmente a las dependencias de la Sección de Refugio y Reasentamiento del Departamento de extranjería, a fin de retirar el expediente solicitado por el titular del documento o por su representante legal. Adicionalmente, expone que, sobre la consulta de la regularización migratoria del artículo 91 N° 8 del DL N° 1.094, según los registros, aún no han sido notificados a la dirección aportada en su solicitud, por lo que se encuentra a la espera de la última etapa de tramitación.

3) AMPARO: El 9 de noviembre de 2020, don Anniel Gil Hechavarria dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en respuesta incompleta o parcial a su solicitud de información. Además, el reclamante hizo presente que:

1. No se le entregó información en razón del principio de confidencialidad, del artículo 7 de la Ley N° 20.430.

2. Se les instruyó retirar personalmente la información.

3. Sostiene que fue a retirar la información junto a su madre, con fecha 03 de noviembre de 2020, sin embargo, esta no le fue entregada. Únicamente se le remitió el Oficio N° 24340, de 21 de octubre de 2020, que ya le había sido otorgado mediante correo electrónico.

4. Por tanto, no se le otorgó el expediente administrativo requerido, ni se le dio justificación alguna respecto de la actitud denegatoria.

5. Finalmente, requiere se le otorgue la información requerida y saber si se registra la solicitud de visa enviada por Correos de Chile con fecha 14 de enero de 2020.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública, mediante Oficio N° E21201, de 18 de diciembre de 2020, solicitando que: (1°) refiérase a las alegaciones de la parte reclamante, quien sostiene que se le entregó información incompleta a su requerimiento; adicionalmente, indica que no se le habría entregado la información requerida pese a concurrir presencialmente a las dependencias del órgano reclamado; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; y, (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada.

Mediante Ord. N° 315, de 5 de enero de 2021, el órgano reclamado hace llegar sus descargos a este Consejo, señalando que a reclamante concurrió a buscar la información requerida, fuera del horario de atención, no obstante lo anterior, indica que accede a la solicitud poniendo a disposición copia completa de los antecedentes con los que cuentan, los que se encuentran disponibles para retiro presencial, de conformidad a lo dispuesto en la ley N° 20.430, por razones de buen servicio pone nuevamente a su disposición el expediente migratorio en comento, el que se encuentra disponible en las oficinas que indica, para que sea retirado por el titular de la información previa acreditación de su identidad, o por su representante, previa acreditación del mandato correspondiente, al tenor de lo dispuesto en la ley 19.628, Sobre Protección de la Vida Privada. Lo anterior, sin perjuicio de que se encuentra disponible en la Sección de Refugio y Reasentamiento del Departamento de Extranjería y Migración.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en respuesta incompleta o parcial de solicitud de información referida a expediente administrativo que indica. Al respecto, el órgano reclamado tanto en su respuesta, como en los descargos evacuados ante este Consejo accedió a la entrega de la información solicitada, previa acreditación de identidad del solicitante o de su representante.

2) Que, en cuanto a la acreditación de identidad requerida por el órgano reclamado, este Consejo advierte que su actuar se aviene a los establecido en la ley 19.628, Sobre Protección de la Vida Privada.

3) Que, en cuanto al fondo del asunto, tratándose lo solicitado de información de naturaleza pública del propio reclamante al alero de lo dispuesto en el artículo 8° de la Constitución Política de la República, que el órgano reclamado accedió a entregar, no advirtiéndose, además, por parte de esta Corporación la concurrencia de alguna causal de secreto o reserva que justifique la denegación de lo pedido, se acogerá el presente amparo, solo en cuanto no consta la entrega efectiva de los antecedentes solicitados, accediendo a su entrega presencial previa acreditación de identidad, por contener datos personales y sensibles al alero de la Ley N° 19.628 y el numeral 4.3. de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, asimismo, teniendo en consideración el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia, así como las directrices otorgadas por el Oficio N° 000252 de fecha 20 de marzo de 2020, de esta Corporación, se recomienda al órgano reclamado que realice la entrega efectiva de lo solicitado a la requirente o su apoderado, por un medio alternativo a la entrega personal en la oficina indicada. A modo meramente ejemplar, a través de correo electrónico o la que estime pertinente, previa acreditación de la identidad del titular o envío de mandato por mecanismos telemáticos. No obstante lo razonado precedentemente, en el evento de que no obre en poder del órgano alguno de los antecedentes cuya entrega se ordena, dicha circunstancia se deberá explicar y acreditar en forma pormenorizada en sede de cumplimiento, de acuerdo al punto 2.3, de la instrucción general N° 10.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Anniel Gil Hechavarria, en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública, lo siguiente;

a) Entregue al reclamante la información contenida en el numeral 1° de lo expositivo del presente acuerdo, previa acreditación de identidad, por contener datos personales y sensibles al alero de la Ley N° 19.628 y el numeral 4.3. de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, y teniendo en consideración el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia, así como las directrices otorgadas por el Oficio N° 000252 de fecha 20 de marzo de 2020, de esta Corporación, recomienda al órgano reclamado que realice la entrega efectiva de lo solicitado a la requirente o su apoderado, por un medio alternativo a la entrega personal en la oficina indicada. A modo meramente ejemplar, a través de correo electrónico o la que estime pertinente, previa acreditación de la identidad del titular o envío de mandato por mecanismos telemáticos.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Anniel Gil Hechavarria y al Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez. Se deja constancia que la Consejera doña Natalia González Bañados, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestó su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir a su respecto la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009, es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido, solicitud y voluntad que este Consejo acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.