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María Gabriela Girón Perdomo con MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA Rol: C1637-21

Consejo para la Transparencia, 01/06/2021

Se acoge el amparo deducido en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ordenando la entrega de copia de la Resolución Exenta N° 135.383, de 13 de julio de 2020. Lo anterior, al desestimarse las alegaciones del organismo, toda vez que, de la prueba rendida por la peticionaria, se advierte que la resolución pedida fue notificada a la solicitante; sin embargo, y pese a la notificación señalada, por circunstancias que se desconocen, aquella resolución no habría sido recepcionada por su destinataria, instándola a requerir copia de aquella mediante el presente procedimiento. Atendido a que la información cuya entrega se ordena contiene datos personales de la reclamante, teniendo en consideración el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia a consecuencia del COVID-19, se recomienda al órgano reclamado, realice la entrega efectiva de la información a la reclamante o su apoderado, por un medio alternativo al presencial, que permita la verificación de identidad instruida por este Consejo. La Consejera doña Natalia González Bañados se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Totalmente

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1637-21

Entidad pública: Ministerio del Interior y Seguridad Pública

Requirente: María Gabriela Girón Perdomo

Ingreso Consejo: 11.03.2021

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ordenando la entrega de copia de la Resolución Exenta N° 135.383, de 13 de julio de 2020.

Lo anterior, al desestimarse las alegaciones del organismo, toda vez que, de la prueba rendida por la peticionaria, se advierte que la resolución pedida fue notificada a la solicitante; sin embargo, y pese a la notificación señalada, por circunstancias que se desconocen, aquella resolución no habría sido recepcionada por su destinataria, instándola a requerir copia de aquella mediante el presente procedimiento.

Atendido a que la información cuya entrega se ordena contiene datos personales de la reclamante, teniendo en consideración el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia a consecuencia del COVID-19, se recomienda al órgano reclamado, realice la entrega efectiva de la información a la reclamante o su apoderado, por un medio alternativo al presencial, que permita la verificación de identidad instruida por este Consejo.

La Consejera doña Natalia González Bañados se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.

En sesión ordinaria N° 1186 del Consejo Directivo, celebrada el 1 de junio de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1637-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 9 y 10 de febrero de 2021, ingresaron ante el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, las solicitudes de doña María Gabriela Girón Perdomo, solicitó copia de la resolución N° 135.383, de 13 de julio de 2020, a fin de conocer el motivo del rechazo a solicitud de permanencia definitiva.

2) RESPUESTA: Por medio de Oficio N° 7780 de 10 de marzo de 2021, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública otorgó respuesta conjunta a los requerimientos, en los siguientes términos:

"(...) no podrá acceder a su solicitud en atención a que, según nuestros registros, los trámites consultados, aún no han sido debidamente notificados, por lo que se encuentra a la espera de la última etapa de tramitación que, de acuerdo al artículo 142 del Reglamento de Extranjería. Las resoluciones que se dicten conforme a las disposiciones del artículo anterior, deberán ser notificadas personalmente o por carta certificada al afectado, por la autoridad administrativa competente", por tanto, de no llevarse a cabo de esta forma, afectaría el debido proceso y la validez del acto administrativo en cuestión y teniendo en consideración, además, que corresponden a antecedentes previos a la adopción de una resolución por parte de esta autoridad, debemos denegar su requerimiento de conformidad al artículo 21 número 1 letra b), de la citada Ley N° 20.285, puesto que su documentación es parte de un proceso continuo e indivisible, necesarios para la adopción de la medida en cuestión, cuya divulgación previa afecta el funcionamiento de este servicio, que tiene como misión velar por el cumplimiento de la normativa migratoria vigente en el país, relativa al ingreso y egreso, residencia definitiva o temporal, expulsión y regulación de los ciudadanos extranjeros que permanecen en el territorio nacional, justamente, dictando actos administrativos para tales efectos, cuya notificación debe ser realizada por los medios legales dispuestos al efecto, puesto que no sólo corresponde a la comunicación del acto en cuestión, sino que, a la vez, constituye una garantía para su titular que lo habilita para presentar los descargos ante las autoridades que correspondan según sea el contenido de la misma".

3) AMPARO: El 11 de marzo de 2021, doña María Gabriela Girón Perdomo dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta incompleta o parcial.

Al efecto, acompaña copia de Notificación N° 61.938, de 13 de julio de 2020, en virtud de la cual el organismo remite a la peticionaria, de acuerdo a lo establecido en el artículo 142 del Reglamento de Extranjería, copia de la resolución exenta N° 135.383, de 13 de julio de 2021, objeto de requerimiento.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Subsecretario del Interior, mediante Oficio E7472, de 3 de abril de 2021.

A la fecha no consta presentación del organismo orientada a pronunciarse sobre la reclamación deducida.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, atenida la prueba rendida por la parte reclamante, permite desestimar los argumentos alegados por la recurrida, toda vez que se advierte que la Resolución Exenta N° 135.383, de 13 de julio de 2020, fue notificada a la solicitante conforme lo ordena el artículo 142 del Reglamento de Extranjería; sin embargo, y pese a la notificación señalada, por circunstancias que se desconocen, aquella resolución no habría sido recepcionada por su destinataria, instándola a requerir copia de aquella mediante el presente procedimiento, a fin de conocer su contenido.

2) Que, en consecuencia, se acogerá el amparo deducido, ordenando la entrega de la resolución pedida. No obstante, atendido a que la información cuya entrega se ordena contiene datos personales de la peticionaria, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 19.628 sobre protección de la vida privada, y el numeral 4.3. de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, teniendo en consideración el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia a consecuencia del COVID-19, así como las directrices otorgadas por el Oficio N° 000252 de fecha 20 de marzo de 2020, de esta Corporación, se recomienda al órgano reclamado, realice la entrega efectiva de la información a la reclamante o a su apoderado designado al efecto, por un medio alternativo a la entrega de manera presencial. A modo meramente ejemplar, a través de correo electrónico o la que estime pertinente, previa acreditación de la identidad del titular o envío del mandato respectivo por mecanismos telemáticos, según corresponda.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña María Gabriela Girón Perdomo en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Subsecretario del Interior, lo siguiente;

a) Entregue a la reclamante copia de la Resolución Exenta N° 135.383, de 13 de julio de 2020.

Atendido a que la información cuya entrega se ordena contiene datos personales de la peticionaria, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, que ordena la entrega presencial de dichos antecedentes a su titular o apoderado, previa acreditación de su identidad; teniendo en consideración el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia a consecuencia del COVID-19, se recomienda al órgano reclamado, realice la entrega efectiva de la información a la reclamante o su apoderado, por un medio alternativo al presencial, que permita la verificación aludida.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente notificar la presente decisión a doña María Gabriela Girón Perdomo y al Sr. Subsecretario del Interior.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez. Se deja constancia que la Consejera doña Natalia González Bañados, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestó su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir a su respecto la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009, es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido, solicitud y voluntad que este Consejo acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.