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NNNN con MUNICIPALIDAD DE CHAÑARAL Rol: C2630-21

Consejo para la Transparencia, 08/06/2021

Se dedujo reclamo en contra de la Municipalidad de Chañaral, a través del cual, alega lo siguiente: "No publica Ordenanza Tenencia Responsable de Mascotas, según lo establecido en la Ley 21.020". El Consejo rechaza el reclamo, por ausencia de infracción.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza


Descriptores analíticos:

Tema Grupos de interés especial
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C2630-21

Entidad pública: Municipalidad de Chañaral.

Requirente: NN.NN.

Ingreso Consejo: 13.04.2021.

En sesión ordinaria N° 1188 del Consejo Directivo, celebrada el 08 de junio de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C2630-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 13 de abril de 2021, una persona que solicitó la reserva de su identidad, en adelante NN.NN., dedujo reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Chañaral, a través del cual, alega lo siguiente: "No publica Ordenanza Tenencia Responsable de Mascotas, según lo establecido en la Ley 21.020".

2) Que, con fechas 14 y 21 de abril de 2021, la Dirección de Fiscalización revisó el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, específicamente el ítem "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros", específicamente a la tipología "Ordenanzas" de la municipalidad, donde se observa que publica dos ordenanzas sobre esta materia:

a) Decreto Exento N° 2803: "Ordenanza sobre control, la protección de la población canina y tenencia responsable de mascotas" de noviembre de 2009.

b) Decreto Exento N° 3399: "Aprueba ordenanza local sobre protección y tenencia responsable de mascotas y animales de compañía" de diciembre de 2014.

3) Que, en razón de lo señalado por la Dirección de Fiscalización este Consejo, mediante oficio N° E10360, de 15 de mayo de 2021, confirió traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Chañaral, y se solicitó: (1°) señale expresamente si ha elaborado una ordenanza más actualizada en relación a las identificadas en el informe adjunto; (2°) de ser ello efectivo, se refiera a las medidas que está implementando, o que implementará, para subsanar las observaciones y omisiones detectadas; y, (3°) en el evento, que haya subsanado las omisiones detectadas, acredite dicha circunstancia ante este Consejo.

4) Que, mediante el Ordinario N° 441, de 28 de mayo de 2021, la Municipalidad de Chañaral evacuó sus descargos, en ellos expresan que la actualización de la Ordenanza de Tenencia Responsables de Animales de Compañía, se encuentra en proceso de revisión, que fue realizada en conjunto por los funcionarios que indica, y que la contingencia sanitaria por COVID 19 ha retrasado la revisión previa a la presentación al Concejo Municipal, para su posterior aprobación, publicación y difusión a la comunidad.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, conforme el artículo 7° de la Ley de Transparencia, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, la información correspondiente a los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros. Asimismo, la instrucción general N° 11 dictada por este Consejo, complementa lo señalado en la disposición antes citada, respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.

2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias indicadas en el considerando precedente, con las situaciones descritas en el informe de la Dirección de Fiscalización al que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, y lo manifestado por el órgano en sus descargos, con relación a las alegaciones de la parte reclamante, no se constató un incumplimiento a las normas de Transparencia Activa, por cuanto, el informe emitido por la Dirección de Fiscalización aludido, consigna que el órgano publica en el ítem "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros", los Decretos Exentos N° 2803 y N° 3399, de 2009 y 2014, respectivamente. En este sentido, la Municipalidad recurrida señaló que mantiene publicadas las ordenanzas sobre la materia, siendo la última la correspondiente al año 2014, aclarando que la actualización de la ordenanza sobre tenencia responsable de mascotas, de acuerdo a lo señalado en la Ley 21.020, aún se encuentra en revisión, por lo que no ha sido aprobada. En consecuencia, atendido que este Consejo no cuenta con antecedentes que permitan conducir a una conclusión contraria a la sostenida por la Municipalidad de Chañaral, se rechazará la presente reclamación.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por NN.NN. en contra de la Municipalidad de Chañaral, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.

II. Encomendar al Director General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN.NN. y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Chañaral, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.