logo
 

Carmen Leonor Quevedo Lasala con SUBSECRETARIA DEL INTERIOR Rol: C1968-21

Consejo para la Transparencia, 22/06/2021

Se acoge el amparo en contra de la Subsecretaría del Interior, teniéndose por entregada, aunque extemporáneamente, la información sobre el código del correo de envío -de Correos Chile- de la carta certificada que se indica, y ordenándose, asimismo, la entrega presencial de los antecedentes que fundaron el rechazo de la solicitud de permanencia definitiva de la solicitante, en la dependencia de la Gobernación Provincial que se indica, cercana al domicilio de la solicitante. Lo anterior, por cuanto el órgano se allanó a la entrega del expediente pedido y del código de envío de la carta consultada. Atendido que lo pedido contiene datos personales y sensibles, al alero de la Ley sobre Protección de la Vida Privada, previo a la entrega, se deberá acreditar la identidad de la recurrente. Con todo, teniendo en consideración el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia a consecuencia del COVID-19, así como las directrices otorgadas por esta Corporación, se recomienda al órgano que realice la entrega efectiva de lo solicitado a la requirente o su apoderado, por un medio alternativo a la entrega de manera presencial.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Orden y Seguridad Interior
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C1968-21

Entidad pública: Subsecretaría del Interior

Requirente: Carmen Leonor Quevedo Lasala

Ingreso Consejo: 23.03.2021

RESUMEN

Se acoge el amparo en contra de la Subsecretaría del Interior, teniéndose por entregada, aunque extemporáneamente, la información sobre el código del correo de envío -de Correos Chile- de la carta certificada que se indica, y ordenándose, asimismo, la entrega presencial de los antecedentes que fundaron el rechazo de la solicitud de permanencia definitiva de la solicitante, en la dependencia de la Gobernación Provincial que se indica, cercana al domicilio de la solicitante.

Lo anterior, por cuanto el órgano se allanó a la entrega del expediente pedido y del código de envío de la carta consultada.

Atendido que lo pedido contiene datos personales y sensibles, al alero de la Ley sobre Protección de la Vida Privada, previo a la entrega, se deberá acreditar la identidad de la recurrente. Con todo, teniendo en consideración el estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia a consecuencia del COVID-19, así como las directrices otorgadas por esta Corporación, se recomienda al órgano que realice la entrega efectiva de lo solicitado a la requirente o su apoderado, por un medio alternativo a la entrega de manera presencial.

La Consejera doña Natalia González Bañados se abstuvo de intervenir y votar en el presente caso.

En sesión ordinaria N° 1194 del Consejo Directivo, celebrada el 22 de junio de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1968-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 16 de febrero de 2021, doña Carmen Leonor Quevedo Lasala solicitó a la Subsecretaría del Interior, "copia de todas y cada una de los antecedentes, resoluciones, los motivos, actuaciones y demás documentos que soportaron la decisión de la Subsecretaría del Interior/Departamento de Extranjería y Migración, con respecto al rechazo a mi solicitud de Permanencia Definitiva la cual hice en fecha 20 de junio de 2019. Asimismo, solicito copia del envío de la carta certificada por correo Chile, el código de envíos de la misma, la copia de la carta, ya que nunca me llegó a mi domicilio, donde resido desde hace 3 años".

2) RESPUESTA: Mediante Oficio N° 9475, de fecha 23 de marzo de 2021, la Subsecretaría del Interior respondió el requerimiento, accediendo a la entrega presencial de lo solicitado, en la oficina que indicó al efecto, previa acreditación de identidad del titular o su representante legal, toda vez que la información dice relación con la vida privada de la solicitante.

A su vez, respeto al código de correo de envío de la Resolución que indica, aclaró que se encuentran en la imposibilidad de su determinación, toda vez que corresponde a información que debe ser proporcionada por una entidad externa, que luego de procesar los envíos y realizar su entrega remite los códigos por los cuales se consulta, y a la fecha, aquello no ha sido notificado. No obstante, señaló que el envío de la documentación señalada se encuentra consignada en la guía de despacho que refiere, llevado por la oficina de partes del organismo, que da cuenta del envío de la documentación a nombre de la solicitante.

3) AMPARO: El 23 de marzo de 2021, doña Carmen Leonor Quevedo, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la negativa a la entrega de información.

4) SUBSANACIÓN DE LA RECLAMANTE: Por medio de correo electrónico de fecha 7 de abril de 2021, este Consejo solicitó a la solicitante acompañar copia de su cédula de identidad o pasaporte, donde acredite que es titular de la información que se requiere, y manifestar los motivos por los cuales desea continuar con la tramitación del amparo.

Al respecto, mediante correo electrónico de fecha 8 de abril de 2021, la peticionaria manifestó su intención de continuar con el presente amparo, y explicó que su objeción estriba en que el organismo, a su juicio, le denegó la información solicitada, advirtiendo que es sobre su vida privada, y por consiguiente, está disponible para su retiro presencial en Santiago, en circunstancias que reside en la segunda región. Además, agregó que no están cumpliendo con el procedimiento de notificación por correo certificado.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Subsecretario del Interior, mediante Oficio N° E9098, de fecha 24 de abril de 2021, para que evacuara sus descargos u observaciones.

Por medio de Oficio N° 11.929, de fecha 3 de junio de 2021, el órgano presentó sus descargos y reiteró que accede a la entrega del expediente migratorio de la reclamante haciendo presente que en atención a que la información consultada contiene datos personales de su titular, quien reside en la comuna de Calama, esta será proporcionada de manera presencial, debiendo ser retirada por su titular previa acreditación de identidad o del mandato de su apoderado, en dependencias de la Gobernación Provincial de El Loa, ubicada Granaderos N° 2296, comuna de Calama. Lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.3., de la Instrucción General N° 10, del Consejo para la Transparencia.

Asimismo, adjuntó copia del seguimiento en línea N° 11 81345446186, de Correos de Chile, que da cuenta de la entrega de la carta certificada consultada por la solicitante.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente objeto del presente amparo es la entrega de los antecedentes que fundaron el rechazo de la solicitud de permanencia definitiva de la solicitante y sobre el código de envío de Correos de Chile que refiere, respecto de lo cual, en su respuesta, el órgano accedió a la entrega presencial de lo solicitado, remitiendo, a su vez, con ocasión de sus descargos, la información sobre el código de correo del envío del documento que se indica.

2) Que, en relación a la entrega del expediente que rechazo la solicitud de permanencia definitiva de la propia reclamante; cabe señalar que el organismo durante la tramitación del presente amparo accedió a la entrega de la información pedida, indicando que por tratarse de antecedentes que dicen relación con la vida privada, debían ser retirados presencialmente por su titular o su mandatario en su oficina de Santiago, precisando luego, con ocasión de sus descargos, que los referidos antecedentes podrían ser retirados en las dependencias de la Gobernación Provincial de El Loa, comuna de Calama, lugar de residencia de la reclamante.

3) Que, en virtud de lo señalado en el considerando precedente, atendido que la Subsecretaría del Interior se allanó a la entrega de lo pedido, se acogerá el presente amparo en este punto, ordenándose la entrega de lo pedido, previa acreditación de la identidad de la reclamante o de su apoderado, por contener datos personales y sensibles al alero de lo dispuesto en la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada; y el numeral 4.3. de la Instrucción General N° 10, de este Consejo. Con todo, en atención al estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia sanitaria, así como las directrices otorgadas por el Oficio N° 000252, de fecha 20 de marzo de 2020, de esta Corporación, se recomienda al órgano reclamado que realice la entrega efectiva de lo solicitado a la requirente o su apoderado, por un medio alternativo al presencial. A modo meramente ejemplar, por medio de correo electrónico o la que estime pertinente, previa acreditación de la identidad de la titular o envío de mandato por mecanismos telemáticos.

4) Que, por otra parte, en relación a aquella parte de la solicitud referida a la copia del código del correo de envío -de Correos de Chile- de la carta certificada que se indica, cabe señalar que la Subsecretaría en sus descargos, remitido a este Consejo y a la requirente, adjuntó copia del seguimiento en línea N° 1181345446186, de Correos de Chile, de la referida correspondencia, registrándose en dicho documento "envío entregado" con fecha "08 de abril de 2021", el cual da cuenta del envío de la carta a la solicitante. Por consiguiente, se acogerá el amparo en este punto, respecto del código de envío consultado, teniéndose por entregado, aunque de forma extemporánea, la información pedida.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Carmen Leonor Quevedo Lasala, en contra de la Subsecretaría del Interior, teniéndose por entregada, aunque extemporáneamente, la información sobre el código del correo de envío -de Correos Chile- de la carta certificada que se indica, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Subsecretario del Interior, lo siguiente:

a) Entregue a la reclamante copia de los antecedentes que fundaron el rechazo de su solicitud de permanencia definitiva, en la dependencia de la Gobernación Provincial de El Loa, comuna de Calama, en la forma señalada en el numeral 4.3. de la Instrucción General N° 10, de este Consejo. Sin perjuicio de lo cual, y, atendido al estado de catástrofe declarado en el país, producto de la pandemia sanitaria, así como las directrices otorgadas por el Oficio N° 000252 de fecha 20 de marzo de 2020, de esta Corporación, se recomienda, que se realice la entrega efectiva por un medio alternativo al presencial.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Carmen Leonor Quevedo Lasala y al Sr. Subsecretario del Interior.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez. Se deja constancia que la Consejera doña Natalia González Bañados, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestó su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir a su respecto la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009, es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido, solicitud y voluntad que este Consejo acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.