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Horacio Cofré Alvear con Rol: C2770-21

Consejo para la Transparencia, 29/07/2021

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Subsecretaría de Salud Pública referido a la entrega de dictamen que declarar la discapacidad de la madre del solicitante. Lo anterior, por tratarse de datos personales de un tercero.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza

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Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2770-21

Entidad pública: Subsecretaría de Salud Pública

Requirente: Horacio Cofré Alvear

Ingreso Consejo: 19.04.2021

RESUMEN

Se rechaza el amparo deducido en contra de la Subsecretaría de Salud Pública referido a la entrega de dictamen que declarar la discapacidad de la madre del solicitante. Lo anterior, por tratarse de datos personales de un tercero.

En sesión ordinaria N° 1202 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de julio de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2770-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 9 de marzo de 2021, don Horacio Cofré Alvear solicitó a la Subsecretaría de Salud Pública, "copia de Resolución (Dictamen N° 2.565, Oficina Compin poniente) de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez que declara la discapacidad de mi madre...".

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 19 de abril de 2021, don Horacio Cofré Alvear dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en ausencia de respuesta a su solicitud.

3) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública, mediante Oficio N° E9777, de 6 de mayo de 2021, con el objeto de que presente sus descargos y observaciones.

No obstante lo anterior, a la fecha del presente acuerdo, no consta que el organismo reclamado haya presentado sus descargos u observaciones en esta sede.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en la ausencia de respuesta a la solicitud de acceso en el plazo legal establecido para ello -20 días hábiles-. De los antecedentes tenidos a la vista consta que el requerimiento objeto de reclamación no fue contestado dentro del término legal, lo que constituye una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11 letra h) del mismo cuerpo normativo. Se hace presente lo anterior, a efectos de que se adopten las medidas necesarias en lo sucesivo que permitan enmendar dicha infracción.

2) Que, en la especie, lo solicitado es copia del Dictamen N° 2.565, de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) que declara la discapacidad de la madre del solicitante. En cuanto a esto, es preciso tener en consideración que dicha declaración determina si una persona tiene o no una discapacidad, a partir de una condición de salud previamente determinada por un profesional médico, que limita el desempeño de sus actividades de la vida diaria y social. A partir de la resolución de discapacidad emitida por la COMPIN se puede solicitar la inscripción en el Registro Nacional de Discapacidad (RND) a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación, y obtener la credencial de discapacidad para acceder a diferentes beneficios.

3) Que, en cuanto a la información solicitada, cabe hacer presente que el artículo 2 letra g) de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, específicamente establece que son datos sensibles "aquellos datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como hábitos personales, el origen racial, las ideologías y opiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos o psíquicos y la vida sexual". De esta forma, se advierte que lo solicitado constituyen datos sensibles, en la medida que da cuenta del estado de salud de la madre del solicitante. Seguidamente, el artículo 10 de la misma ley, mandata que "no pueden ser objeto de tratamiento los datos sensibles, salvo cuando la ley lo autorice, exista consentimiento del titular o sean datos necesarios para la determinación u otorgamiento de beneficios de salud que correspondan a sus titulares".

4) Que, en la especie, atendido los antecedentes acompañados al presente procedimiento, no se advierte ninguna de las hipótesis habilitantes de tratamiento previstas en el artículo 10 de la ley N° 19.628. Así, no siendo el solicitante titular de los datos de salud pedidos, y en consideración a la ausencia de consentimiento de la titular de aquellos, no advirtiéndose, además, por parte de este Consejo la existencia de un interés público prevalente que justifique revelar la protección que nuestro ordenamiento jurídico brinda a los datos sensibles, se rechazará el presente amparo, de conformidad a lo previsto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, en concordancia con lo señalado en la ley N° 19.628. Lo anterior, en virtud de las atribuciones otorgadas a este Consejo en el artículo 33 letras j) y m) de la Ley de Transparencia.

5) Que, sin perjuicio de lo resuelto precedentemente, nada obsta a que el reclamante realice un nuevo requerimiento, acreditando la condición de representante de su madre, o de la calidad jurídica que lo habilite para acceder a los datos personales y sensibles de aquella.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo deducido por don Horacio Cofré Alvear en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Horacio Cofré Alvear y a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.